Доклад председателя квалификационной коллегии судей Тамбовской области А.В. Ардатова на отчетно-выборной конференции 11.03.2011г.
В соответствии с п.4 ст.11 Закона России «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» квалификационная коллегия была сформирована в количестве 19 человек с учетом следующих норм представительства:
- от судей Тамбовского областного суда - 2 судьи;
- от мировых судей и судей районных, городских судов - 4 судьи;
-от Арбитражного суда Тамбовской области - 5 судей;
- от военных судов - 1 судья;
- 6 представителей общественности;
- 1 представитель Президента Российской Федерации.
12.03.2009 года на объединенной делегатской конференции судей тайным голосованием на двухлетний срок представительства было избрано 12 судей:
- от областного суда: Ардатов А.В., Морозова Т.Г.;
- от районных, городских судов: Букатина Е.В. – судья Моршанского районного суда, Бучнева О.А. – судья Советского районного суда г. Тамбова, Бурашникова Н.А. – судья Котовского городского суда;
- от мировых судей: Юдина И.С.,
- от Арбитражного суда Тамбовской области: Павлов В.Л., Белоусов И.И., Ломакина Г.Н., Надежкина Н.Н., Фирсов С.Л.
- от военного суда: Митусов А.В.;
- представителями общественности были назначены Постановлением Тамбовской областной Думы №1398 от 27.03.2009г.:
1) Воробьева Л.В. – к.ю.н., доцент кафедры «Гражданское право и процесс» ТГТУ,
2) Дронов В.В. – пенсионер МВД, заместитель председателя Тамбовского регионального отделения общественной организации «Российский союз офицеров запаса»;
3) Белянская О.В. – к.ю.н., член регионального отделения всероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России»
4) Подгорный В.А. – преподаватель кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права Тамбовского филиала Московского университета МВД России,
5) Чернокозинская С.В. – к.ю.н., преподаватель ГОУ СПО «Тамбовский бизнес-колледж»,
6) Пучнин В.М. – директор Института права ТГУ им. Г.Р. Державина,
и в качестве представителя Президента России был назначен Байбеков Н.А.
03.04.2009г. на первом организационном заседании коллегии председателем коллегии был избран судья Тамбовского областного суда Ардатов А.В. и заместителями председателя: судья Тамбовского областного суда Морозова Т.Г. и судья Арбитражного суда Тамбовской области Павлов В.Л., секретарем квалификационной коллегии была утверждена Стрыгина С.А., сотрудник Управления Судебного департамента.
На этом же заседании была утверждена экзаменационная комиссия по приему экзаменов на должность судьи в составе 13 человек. Председателем комиссии был назначен Живоглядов М.В.
В течение 2-х лет полномочий квалификационная коллегия провела 18 заседаний.
Квалификационная коллегия во взаимодействии с руководством Тамбовского областного суда, Арбитражного суда Тамбовской области, Управления судебного департамента, провела большую, и по объему значительно возросшую работу по расстановке кадров судей в соответствии с ее компетенцией, определенной Законами Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», а также Положением о порядке работы квалификационных коллегий судей.
Нами было рассмотрено 192 заявления и представления о даче рекомендаций для назначения судьями всех уровней. Из них к назначению на должность рекомендовано 79 кандидатов:
31 кандидат на должности федеральных судей судов общей юрисдикции (из них с марта 2010 по март 2011г.г.- 19)
22 — на должности мировых судей (из них с марта 2010 по март 2011г.г.- 15);
7 — на должности судей Арбитражного суда (из них с марта 2010 по март 2011г.г.- 4);
6 — на должности судей Тамбовского областного суда (из них с марта 2010 по март 2011г.г.- 3);
13 кандидатов на должности председателей, заместителей председателей федеральных судов (из них с марта 2010 по март 2011г.г.- 2).
Эта статистика свидетельствует о том, что за отчетный период в федеральных судах имелось 57 вакансий (из них с марта 2010 по март 2011г.г., - 28), в мировых судах — 22 (из них с марта 2010 по март 2011г.г. – 15).
В настоящее время открыто 4 конкурса: 1 вакансия председателя Рассказовского районного суда, 1 вакансия судьи Тамбовского областного суда, 1 вакансия федерального судьи Петровского районного суда, 1 вакансия судьи Знаменского районного суда.
В последнее время значительно повысились требования к проведению проверочных мероприятий, как в отношении самого кандидата, так и его близких родственников.
В материалах личного дела кандидата должно находиться достаточно сведений, которые свидетельствовали бы о его высокой порядочности, юридической подготовленности.
С учетом особой напряженности работы судьи, квалификационная коллегия рекомендует каждому из кандидатов прохождение психологического обследования, дающего возможность более полно учитывать его личностные особенности.
К сожалению, не всегда на должном уровне исполняются запросы коллегии по проверке сведений, предоставленных кандидатами в судьи, компетентными органами. В этой связи хотелось бы пожелать нашим правоохранительным органам устранить указанный недостаток.
Квалификационная коллегия за отчетный период присвоила очередные квалификационные классы 98 судьям (из них с марта 2010 по март 2011г.г. – 63), в том числе 61 судьям судов общей юрисдикции (них с марта 2010 по март 2011г.г. – 40), 31 мировым судьям (них с марта 2010 по март 2011г.г. – 21), 6 судьям Арбитражного суда (из них с марта 2010 по март 2011г.г. – 2). Квалификационная коллегия судей ходатайствовала о присвоении 1 квалификационного класса судьям Тамбовского областного суда: Мухортых А.И., Ферапонтову А.А., Отту В.В. Досрочного присвоения квалификационных классов не было.
Оставлены в прежних квалификационных классах 17 судей (из них с марта 2010 по март 2011г.г. – 12).
При этом учитывались показатели качества работы судьи, установленные нарушения норм процессуального законодательства, волокита. Квалификационный класс не является почетным либо специальным званием, а присваивается в зависимости от занимаемой должности, стажа работы в должности судьи, уровня профессиональной подготовленности.
Коллегией регулярно рассматривались вопросы прекращения полномочий судей по основаниям, предусмотренным ст.ст. 12.1 и 14 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».
При этом прекращены полномочия 16 судей, из них 1 мировой судья был отрешен от судейской власти по дискредитирующим основаниям на основании ст.12.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».
Так, решением коллегии от 07.08.2009г. были прекращены на основании ст.12.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» полномочия мирового судьи Ржаксинского района Ивашенцевой Л.В.
Судейское сообщество нашей области сильно тем, что способно самоочищаться от лиц, которые совершили действия, несовместимые с судейской деятельностью.
Дисциплинарные взыскания в виде предупреждения понесли 3 судьи:
- судья Мичуринского городского суда – Махонин С.Н.;
- мировой судья судебного участка№1 Рассказовского района – Фетисов О.Е.;
- судья Уваровского районного суда Громакова А.И.;
Квалификационная коллегия старалась объективно и принципиально относиться к рассмотрению представлений по дисциплинарным делам.
При разрешении таких дел мы исходили из того, что высокое звание судьи и нарушение требований законодательства при вынесении судебных решений и приговоров просто не совместимы, любое нарушение закона или волокита наносят ущерб авторитету судебной власти.
Достаточно сказать, что за истекший срок полномочий ни одно решение по дисциплинарным делам и ни одно заключение о даче согласия или об отказе в рекомендации на должность не были отменены судебными инстанциями.
Значительную часть работы квалификационной коллегии составляло рассмотрение жалоб, заявлений и обращений граждан и организаций на действия судей. За истекшие 2 года их поступило 373 (из них в 2010г. – 195).
Большая часть таких жалоб принесена на необоснованность вынесенных судами решений и приговоров, которые не содержали сведений о совершении судьей дисциплинарного проступка, в связи с чем были возвращены заявителям (202 жалобы, из них в 2010г. – 106).
167 жалоб (из них в 2010г. – 89) направлены на проверку председателям соответствующих судов. 7 жалоб (в 2010г. – 2) проверено непосредственно квалификационной коллегией, в том числе, с привлечением Судебного департамента.
Наибольшее количество жалоб поступило на мировых и федеральных судей г. Мичуринска : (в 2009г.- 48 жалоб, в 2010г. - 31), на мировых и федеральных судей Октябрьского р-на г. Тамбова (в 2009г. - 22, в 2010г. – 21), на мировых и федеральных судей Ленинского района г. Тамбова (в 2009г. – 19, в 2010г. – 22 жалобы), на мировых и федеральных судей Уваровского района (12 – в 2009г., 18 – в 2010г.), на мировых и федеральных судей Советского района г. Тамбова (11 – в 2009г., 13 – в 2010г.), на судей Тамбовского областного суда (9 – в 2009г., 13 – в 2010г.), на мировых и федеральных судей Тамбовского районного суда – (9 в 2009г., 8 – в 2010г.), на мировых и федеральных судей Рассказовского района (7 – в 2009г., 10 – в 2010г.).
В 2011г. поступила 41 жалоба, из них 7 жалоб на действия мировых и федеральных судей Октябрьского района г. Тамбова, 6 жалоб – на мировых и федеральных судей г. Мичуринска.
Еще остается значительный массив жалоб на неэтичное поведение судей, обращалось внимание на волокиту с разрешением по существу гражданских дел, направлением судебных дел в кассационную инстанцию. Коллегия с большим вниманием относилась к рассмотрению этих жалоб и по результатам проверки принимала решения о привлечении судей к дисциплинарной ответственности, о чем я говорил выше.
Хотелось бы отметить положительный опыт участия руководства Тамбовского областного суда, Арбитражного суда Тамбовской области, которые всегда принимают участие в работе коллегии по кадровым вопросам судей, и мнение которых является значимым для коллегии.
Активно участвует в работе коллегии заместитель начальника Управления Судебного департамента в Тамбовской области Бучнева С.И.
Квалификационная коллегия уделяла большое внимание открытости и прозрачности своей работы, работа коллегии освещалась в средствах массовой информации.
На сайте Высшей квалификационной коллегии судей РФ и Тамбовского областного суда квалификационная коллегия размещает сведения о вакансиях на должность судьи и решения по рассмотренным на заседаниях вопросам.
Так же хотелось бы сказать, что полноценная работа коллегии была бы невозможна без участия представителей общественности, которые являясь полноправными членами коллегии, принимают самое активное участие в работе органа судейского сообщества, высказывая мнения и отстаивающие свою точку зрения, не всегда совпадающие с мнением остальных членов коллегии. Участие представителей общественности является одним из факторов обеспечения самостоятельности и независимости самой квалификационной коллегии.
Отдельное спасибо сотрудникам аппарата квалификационной коллегии – Гуровой О.Ю., Висковой Н.Н., оказывающим неоценимую помощь в организации работы коллегии.
Хочу выразить благодарность всем членам квалификационной коллегии, которые со всей ответственностью несли то нелегкое бремя, которое было возложено на них. Приятно отметить, что мы нашли пути понимания друг друга и смогли стать не просто органом судейского сообщества, а единым коллективом, находящим те решения, ради которых мы работали.
Подводя итог, хочу пожелать, чтобы в новом составе коллегии были только безупречные судьи и представители общественности, имеющие моральное право формировать судейское сообщество, решать вопросы ответственности других судей.
Желаю новому составу коллегии работы более совершенной, чем наша, с меньшими просчетами и ошибками, а всем Вам, уважаемые коллеги, повышения профессионального мастерства, от которого зависят успехи в работе и как следствие, повышается авторитет судебной власти Тамбовской области.
Поиск
Войти
Совет судей 