Доклад председателя Тамбовского областного суда Е.А. Соседова на Конференцию судей 2018 г.

ДОКЛАД НА КОНФЕРЕНЦИИ СУДЕЙ 03.03.2017 г.

«ПРАВОСУДИЕ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2017 ГОДУ: СТАБИЛЬНОСТЬ, КАЧЕСТВО, ОПЕРАТИВНОСТЬ»

Российское правосудие продолжает своё совершенствование. Предстоит реализация структурных преобразований судебных органов, введение межрегиональных апелляционных и кассационных судов в подсистеме общей юрисдикции, суда присяжных в районных и гарнизонных военных судах, дальнейшая либерализация уголовного законодательства, более широкое внедрение примиренческих процедур, так называемая медиация, упрощение судопроизводства и т.п.

Суды общей юрисдикции нашей области (мировые судьи, районные и областной) в 2017 году не выпадали из нормально функционирующей судебной системы страны, добились хороших показателей в сроках и качестве рассмотрения судебных дел, что позволило надёжно обеспечить защиту прав, свобод и законных интересов населения, учреждений и организаций всех форм собственности, государства в целом.

Всего в 2017 г. судами Тамбовской области с вынесением судебных решений рассмотрено почти 167.000 (166.762) судебных дела (в 2016 г. -157.000; 2015 г. - 156.000; 2014 г. - 150.000; 2013 г. - 160.000; 2012 г. -122.000 дел).

Поступление дел к федеральным и мировым судьям выражается следующими пропорциями: гражданских - 30% районным и 70% мировым судьям; административных: по КАС РФ - 15% и 85%; по КоАП РФ - 10% и 90%; уголовных - 47% и 53%. Таким образом, большинство судебных дел, кроме уголовных, рассмотрено мировыми судьями области.

Состояние гражданского судопроизводства

В 2017 году в суды области поступило 77.390 гражданских дел (2016 г. - 69.690; 2015 г. - 93.075; 2014 г. - 93.311; 2013 г. - 86.417).

Общее количество поступивших дел в 2017 году, по сравнению с предыдущим, увеличилось на 7.700 дел (или на 11%) за счёт увеличения исков о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи (с 15.285 до 18.803 или на 23%), а также о взыскании сумм по договору займа, кредитному договору (с 15.744 до 19.598 или на 24,5%).

Из общего количества гражданских дел в 2017 г. 22.869 поступило в федеральные суды и 54.521 дела мировым судьям. Соотношение составляет соответственно 29,6% и 70,4% (2016 г. - 36,1% и 63,9%; 2015 г. - 33,9% и 66,1%; 2014 г. - 34,6% и 65,4%; 2013 г. -39,2% и 60,8%).

В 2016 г. в федеральные суды поступило 25.186 гражданских дел; в 2015 г. - 33.224; в 2014 г. - 34.483; в 2013 г. - 38.181. По сравнению с 2013 годом, поступление дел в федеральные суды в 2017 г. уменьшилось на 40,1%, по сравнению с 2014 г. - на 33,7%, с 2015 г. - на 31,1%, с 2016 г. - на 9,2%'.

Из общего количества дел, поступивших в 2017 г. в суды области, 75.459 (97,5%) были делами исково20 производства (2016 г. - 67.681; 2015 г. -94.014; 2014 г. - 95.579; 2013 г. - 93.107).

1. Наиболее распространенными делами искового производства в 2017 г. были дела (споры) следующих категорий:

а)   возникающие из жилищного законодательства — 20.970, прирост
+20,2% (2016 г. - 17.445; 2015 г. - 17.186; 2014 г. - 16 684; 2013 г. - 14.975).
Из них:

о приватизации жилых помещений 331, уменьшение -26,6% (2016 г. -451; 2015 г. - 878; 2014 г. - 780; 2013 г. - 1.385);

о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло и электроэнергию - 18.803, +23% (2016 г. - 15.285; 2015 г. - 14.527, 2014 г.- 14.110; 2013 г. - 11.783);

б)  о взыскании сумм по договору займа, кредитному договору - 19.598,
+24,5% (2016 г. - 15.744; 2015 г. - 12.866; 2014 г. - 10.098; 2013 г. - 6.196);

в)  возникающие из семейных правоотношений — 7.741, +2,5% 2016 г. —
7.554; 2015 г. - 7.904; 2014 г. - 8.180; 2013 г. - 8.563). Из них:

о расторжении брака супругов — 3.534, -4,6%; 2016 г. — 3.704; 2015 г. — 3.882; 2014 г. - 4.314, 2013 г. - 4.525);

о взыскании алиментов на содержание детей - 2.128, +2,5%) (2016 г. -2.077; 2015 г. - 2.101; 2014 г. - 2.156; 2013 г. - 2.317);

о лишении родительских прав - 323, +10,6% (2016 г. - 292; 2015 г. -296; 2014 г. - 240; 2013 г. - 329);

связанные с воспитанием детей - 179, -9,1%) (2016 г. - 197; 2015 г. -279, 2014 г. - 439, 2013 г. - 225);

г)   возникающие из трудовых правоотношений - 5.875, +0,1%о (2016 г.
- 5.867; 2015 г. - 6.237; 2014 г. - 5.016; 2013 г. - 5.884). Из них:

об оплате труда - 5.677, +2,4% (2016 г. - 5.543; 2015 г. - 5.916; 2014 г.-4.625; 2013 г. - 5.387);

о восстановлении на работе - 67, -42,7%о (2016 г. - 117; 2015 г. - 92;

2014   г. - ПО; 2013 г. - 108);

д)  связанные с наследованием имущества - 2.371, +16,2%) (2016 г. -
2.040; 2015 г. - 2.139; 2014 г. - 2.262; 2013 г. - 2.415);

е)   связанные с землепользованием - 2.166, +7,6% (2016 г. - 2.013; 2015
г. - 1.805; 2014 г. - 2.490; 2013 г. - 2.539);

ж) о взыскании страхового возмещения - 1.21 А, +1,9% (2016 г. - 1.250;

2015   г. -969; 2014 г. - 1.294; 2013 г. - 1.08)1;

з)   о защите прав потребителей - 1.049, -10,3%) (2016 г. - 1.169; 2015
г. - 1.330; 2014 г. - 1.159; 2013 г. - 1.034);

и)  возникающие из пенсионного законодательства - 1.042, -0,5% (2016
г. - 1.047; 2015 г. - 5.971; 2014 г. - 7.213; 2013 г. - 5.807);

к) о возмещении ущерба от дорожно-транспортных происшествий -673, -42,4% (2016 г. - 1.168; 2015 г. - 2.295; 2014 г. - 2.833, 2013 г. - 2.698);

л) социальные споры - 363, -4,7% (2016 г. - 381; 2015 г. - 416- 2014 г -340; 2013 г.-421;

м) о защите чести, достоинства и деловой репутации - 21, +5%

(2016 г. - 20; 2015 г. - 29; 2014 г. - 49; 2013 г. - 36).

2. В суды области поступило 1.931 дело особого производства. По сравнению с 2016 г их количество уменьшилось на 78 дел или на 3,9%. (2016 г. - 2.009; 2015 г. - 1.979; 2014 г. - 2.073; 2013 г. - 2.526). Из них:

а)  об установлении фактов, имеющих юридическое значение - 860 дел,
-14,4% (2016 г. - 1.005; 2015 г. -1.156; 2014 г. - 1.286; 2013 г. - 1.425);

б)  о признании гражданина недееспособным — 214, +8,6%; (2016 г. —
197; 2015 г. - 188; 2014 г.-261; 2013 г. - 242);

в)     о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права
муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь - 148, -
2,6% (2016 г. - 152; 2015 г. - 121; 2014 г. - 107; 2013 г. - 44);

г)  об усыновлении детей - 55, -16,7% (2016 г. - 66; 2015 г. - 79; 2014 г.
-69; 2013 г.-88);

д)      о признании гражданина безвестно отсутствующим или об
объявлении гражданина умершим — 47, -17,5% (2016 г. — 57; 2015 г. - 61; 2014
г.-62; 2013 г.-87);

е)   об исправлении записей в книге актов гражданского состояния —
44, +51,7% (2016 г.-29; 2015 г.-32; 2014 г. - 34; 2013 г.-47).

С учётом остатка дел на 1 января 2017 г. за отчетный период рассмотрены с вынесением решения 70.799 дел, что на 8.629 дел или на 13,9% больше, чем в 2016 г. (62.170; 2015 г. - 86.427; 2014 г. - 82.993; 2013 г. -76.967).

Прекращено производство по 4.429 делам, что составило 5,7% от общего числа оконченных производством гражданских дел - 77.504.

В 2016 г. прекращено 5.153 дела; 2015 г. - 6.133; 2014 г. - 7.368; 2013 г.-7.050.

Оставлены без рассмотрения по различным основаниям - 1.555 дел или 2% (2016 г. - 1.589; 2015 г. - 1.513; 2014 г. - 1.490; 2013 г. - 1.349).

Передано в другие суды 721 дело или 0,9% от всех оконченных производством (2016 г. -935; 2015 г. - 1.017; 2014 г. - 1.198; 2013 г. - 1.214).

Из числа вынесенных в 2017 году решений (70.799) постановлены с удовлетворением заявленных требований 69.005, что составляет 97,5% от всех рассмотренных в этом году с вынесением решения (судебного приказа) гражданских дел (2016 г. из 62.170 - 60.342 или 97%; 2015 г. из 86.427 -82.725 или 95,7%о). С учётом гражданских и административных дел, в 2014 г. удовлетворено 96,5% заявленных требований, в 2013 г. - 93,8%.

Больше всего в 2017 году, как и в 2016 году, удовлетворено исков о взыскании сумм по договору займа, кредитному договору на 98,2%. Этот показатель растёт с каждым годом: 2016 г. - 96,6%; 2015, 2014 гг. - по 95%; 2013 г.-93,6%.

Повысился с 94,7% до 96,6% процент удовлетворенных исков по спорам, возникающим из жилищного законодательства. Количество удовлетворения заявленных требований по искам о взыскании платы за жилую площадь, коммунальные платежи, тепло и электроэнергию составило

99,1% (2016 г. - 97,5%, 2015, 2014, 2013 гг. - 99,8%), но при этом сократилось ДО 89,4% ЧИСЛО удовлетворенных ИСКОВ ПО Спорам, связанным с приватизацией жилой площади (2016 г. - 91,8%; 2015 г. - 98%; 2014 г. - 97,7%; 2013 г.-98,9%).

Сократилось количество удовлетворенных исков о выселении — с 68,6% в 2016 г. до 53,4% в 2017 г. (2015 г. - 72,7%; 2014 г. - 81,5%, 2013 г. -76,1%).

На 94,5%> удовлетворены иски по спорам, возникающим из трудовых правоотношений (5.641 из 5.968). При этом уменьшилось количество удовлетворённых исков по делам об оплате труда: 2017 г. - 96,9%; 2016 г. -98,5%, 2015 г. - 99,4%, 2014 г. - 99,0%, 2013 г. -99,6%.

Из 61 решения по искам о восстановлении на работе удовлетворены требования только по 20 делам, что составило 32,8%. По сравнению с 2016 г. (31,7%), этот показатель практически не изменился (2015 г. - 50%; 2014 г. -46%; 2013 г. - 52,4%).

До 90,5%о возросло удовлетворения исков по спорам, связанным с наследованием имущества, удовлетворено 2.156 из 2.383 (2016 г. - 89,1%>; 2015 г. - 91%; 2014 г. - 90,7%; 2013 г. - 90,5%).

Уменьшился количество удовлетворенных исков по спорам, возникающим из пенсионного законодательства с 90,2%> в 2016 г. до 86,3% в 2017 г. (2015 г. - 93%; 2014 г. - 86,2%; 2013 г. - 76,3%).

Незначительно возросло (с 83%о в 2016 году до 84,3%) в 2017 году) число удовлетворенных исков по спорам, возникающим из семейных правоотношений. При этом значительно уменьшилось число удовлетворенных исков о расторжении брака (2017 г. - 83,9%; 2016 г. -97,1%; 2015, 2014, 2013 гг. - 99,6%).

Из 2.114 рассмотренных требований о взыскании алиментов на содержание детей удовлетворено 2.043 или 96,6%> (2016 г. - 97,5%, 2015 г. -99,5%; 2014 г. - 99,4%; 2013 г. - 99,6%).

Показатель стабильности вынесенных решений от общего количества рассмотренных районными судами дел составил 97,9% (2016 г. - 98,2%), 2015 г. - 98,3%о), а от общего количества обжалованных в апелляционную инстанцию решений - 83% (2016 г. - 83,6%, 2015 г. - 79,2%). Таким образом, каждое шестое обжалованное решение отменялось и изменялось.

В 2017 г. из 52.915 решений, вынесенных мировыми судьями, 523 обжалованы в апелляционном порядке, из них отменено и изменено 149 решений. Качество решений мировых судей от количества рассмотренных дел составило - 99,7% (2016 г. - 99,7%; 2015, 2014, 2013 гг. - 99,9%), а от обжалованных - 71,5% (2016 г. - 72,5%; 2015 г. - 72,4%; 2014 г. - 82,2%; 2013 г. - 74,6%).

Состояние правосудия в судах Тамбовской области

по рассмотрению административных дел и дел об административных правонарушениях в 2017 г.

Всего в суды Тамбовской области в 2017 году поступило 89.238 административных дел и дел об административных правонарушениях, +0,4% к 2016 г. (88.918, 2015 г. - 59.349), окончено производством 89.335 дел, +7,6% к 2016 г. (83.041, 2015 г. - 58.934).

Из них:

-собственно административных дел, рассматриваемых в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее

-  КАС РФ) - 32.815, рассмотрено с оставшимися с предыдущего года - 32.825;

-дел об административных правонарушениях, рассматриваемых в порядке Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) - 56.423 рассмотрено с учётом остатка на начало отчётного периода - 56.510.

1. Административные дела по КАС РФ.

В 2017 г. в районные суды и к мировым судьям области поступило на рассмотрение 32.815 таких административных дел, -1,2% к 2016 г. (33.223; 2015 г. - 5.011; 2014 г. - 6.174; 2013 г. - 10.833).

Из общего количества 5.023 дела (15,3%) поступило в федеральные суды, 27.792 (84,7%) - мировым судьям.

Окончено производством в 2017 г. 32.825 административных дел, -1,9% или на 630 дел меньше в сравнении с 2016 г. (33.455, 2015 г. - 4.596 , 2014 г. - 6.333, 2013 г. - 10.729). Из них районными судами рассмотрено 5.017, мировыми судьями - 27.808 дел.

За отчетный период с вынесением решения (судебного приказа) рассмотрено 31.563 дела, -0,1% к 2016 г. (31.598; 2015 г. - 3.535; 2014 г. -4.706; 2013 г. - 8.631). Из них: районными судами - 3.760, мировыми судьями

-  27.803 дела.

Административные исковые требования удовлетворены по 30.935 делам или в 98% случаев (2016 г. - 30.633 или 96,9%; 2015 г. - 2.271 или 64,2%; 2014 г. - 71,9%; 2013 г. - 60%, 2012 г. - 71%), из них районными судами

-  по 3.132 делам (83,2%), мировыми судьями - по 27.803 (100%). Отказано в удовлетворении требований по 628 делам, все районной подсудности.

Таким образом, отмечается высокий показатель удовлетворяемости административных исковых заявлений, что свидетельствует об эффективности судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав граждан и организаций, осуществляемой по делам, возникающим из публичных правоотношений, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства.

Большое количество административных исков удовлетворяется по следующим категориям дел:

-о взыскании обязательных платежей и санкций (по главе 32 КАС РФ) - 99,3% (2016 г. - 98, 6%, 2015 г.- 97,8%);

-об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (по главе 29 КАС РФ) - 97,5% (2016 г. - 96,8%, 2015 г. -97,5%);

-о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмисии, в специальном учреждении (по главе 28 КАС РФ) - 94,5% (2016 г.

-  97,6%, 2015 г. - 100%);

-о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь, в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке (по главе 30 КАС РФ) - 91,7% (2016 г. -82,6%, 2015 г.-96,9%);

-об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (по главе 22 КАС РФ) - 81,4% (2016 г. - 73%>, 2015 г. - 40%).

Из числа оконченных производством дел: рассмотрено в упрощенном производстве - 580 (2016 г. - 827, 2015 г. - статические данные отсутствуют); прекращено производством - 1.068 (2016 г. - 1 414, 2015 г. - 948); оставлено без рассмотрения - 98 (2016 г. - 275, 2015 г. - 67); передано в другие суды - 95 (2016 г.- 134, 2015 г.-46).

Наиболее распространенными в 2017 г. были административные дела следующих категорий:

-о взыскании обязательных платежей и санкций (глава 32 КАС РФ), которых поступило 28.684, -1.532 или -5% в сравнении с 2016 г. (30.216, 2015 г. - 2.768, 2014 г. - 4.123, 2013 г. - 8.741).

Из них поступило в районные суды - 892 дела (2016 г. - 4.241, 2015 г.

-  2 768), к мировым судьям - 27.792 (2016 г. - 25.975, 2015 г. - 0).

-об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (глава 22 КАС РФ): поступило 2.536 дел, +124 % к 2016 г. (1.128; 2015 г. - 804; 2014 г. - 582; 2013 г. - 809);

-об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (глава 29 КАС РФ): поступило 911 дел, на 31 дело или 3,4% больше, чем в 2016 г. (880; 2015 г. - 677; 2014 г. - 707; 2013г. - 497). До 2013 года дела об административном надзоре судами не рассматривались;

-об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости (глава 25 КАС РФ), по которым поступило 574 административных исковых заявления, что более чем в два раза превышает аналогичный показатель предыдущего года и в три раза 2015 г. (2016 г. - 243,2015 г. -187).

-о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмисии, в специальном учреждении (глава 28 КАС РФ): поступило 175 дел, +2 дела или 1,1% к 2016 г. (173; 2015 г. - 119; 2014 г. - 38; 2013 г. - 4). До 2013 года дела данной категории судами не рассматривались;

-о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь, в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке (глава 30 КАС РФ): поступило 110 дел, +39 дел или 54,9% к 2016 г. (71; 2015 г. - 133; 2014 г. - 168; 2013 г. -394).

Анализ структуры поступивших в суды административных дел показывает, что их незначительное уменьшение (на 408 дел или 1,2%) произошло в связи с сокращением числа налоговых споров, существенным уменьшением числа дел о защите избирательных прав.

Вместе с тем, наблюдается значительный, более чем в два раза, рост количества дел об оспаривании действий и решений органов государственной власти и местного самоуправления и высокий процент удовлетворенных административных исковых заявлений по данной категории дел. Кроме того, более чем в два раза возросло количество поступивших дел об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости, что свидетельствует о наличии проблем при проведении их кадастровой оценки. Увеличение количества дел данной категории связано еще и с тем, что до 2017 г. от кадастровой стоимости исчислялись налоговые и иные платежи только в отношении земельных участков, а с 2017 г. - в отношении всех объектов недвижимости, расположенных на территории Тамбовской области, включая здания и сооружения.

1.1 Мировые судьи.

Мировыми судьями области всего окончено 27.808 дел по КАС РФ (2016 г. - 25.963; 2015 г. - 0): рассмотрено с вынесением решения (судебного приказа) - 27.803 (2016 г. - 25.929; 2015 г. - 0), производство прекращено по 1 делу (2016 г. - 32; 2015 г. - 0), переданы в другие суды - 4 (2016 г. - 2, 2015 г. -0).

Решения мировых судей по административным делам в апелляционном порядке в 2016, 2017 гг. не обжаловались, поскольку в порядке, предусмотренном КАС РФ, мировыми судьями рассматриваются только дела приказного производства, судебные акты по которым апелляционному обжалованию не подлежат.

Один судебный приказ мирового судьи отменен президиумом Тамбовского областного суда.

Из   11   обжалованных  определений  мировых  судей  отменено   1

определение, 10 оставлено без изменения (2016 г. - все 9 обжалованных определений оставлены без изменения).

Все административные дела рассмотрены мировыми судьями области в сроки, установленные КАС РФ; в 2016 г. 3 дела были рассмотрены с нарушением сроков.

1.2. Районные суды.

Районными судами всего окончено 5.017 дел по КАС РФ (2016 г. — 7.492; 2015 г. - 4.596), из них: с вынесением решения рассмотрено 3.760 дел (2016 г. - 5.669; 2015 г. - 3.535); производство прекращено по 1.068 делам (2016 г. - 1.414; 2015 г. - 948); оставлено без рассмотрения 98 дел (2016 г. -275; 2015 г. - 67); передано в другие суды 91 дело (2016 г. - 134; 2015 г. - 46).

На судебные акты районных судов в 2017 г. подано 910 апелляционных жалоб, из них: на судебные решения - 574, +43,5% к 2016 г. (400; 2015 г. - 336; 2014 г. - 318; 2013 г. - 320); на определения судов - 336, -23,3%о к 2016 г. (438; 2015 г. - 146; 2014 г. -271, 2013 г. - 187).

Рассмотрены судебной коллегией по административным делам Тамбовского областного суда 551 апелляционная (2016 г. - 400; 2015 г. - 336) и 320 частных жалоб (2016 г. - 438; 2015 г. -146) на решения и определения районных судов.

Таким образом, число обжалуемых в апелляционном порядке судебных актов районных судов по административным делам ежегодно возрастает, с увеличением количества обжалуемых решений, принятых по существу спора.

Из 551 обжалованного судебного решения (2016 г. - 400, 2015 г. - 336) отменено 90 или 16,3% (2016 г. - 102; 2015 г. - 103), изменено - 2 или 0,4% (2016 г. - 4; 2015 г. - 0), оставлено без изменения - 459 или 83,3% (2016 г. -294; 2015 г.-233).

Таким образом, стабильность судебных решений районных судов по сравнению с предыдущим годом возросла на 7,6% и составила 83,3%о от обжалованных и 97,6% от общего количества принятых решений (2016 г. -73,5% и 98,1 %; 2015 г. - 69,3% и 97,1%).

Это свидетельствует о квалифицированной работе судей районных судов, рассматривающих дела в порядке КАС РФ.

Показатель качества судебных решений выше среднеобластного имеют следующие суды: Бондарский, Гавриловский, Мордовский, Моршанский, Мучкапский, Пичаевский, Сампурский, Сосновский, Уметский - 100%; Тамбовский - 92,7%; Октябрьский - 91,9%; Знаменский - 91,7%; Рассказовский районный суд - 84,7%о.

Крайне низкую стабильности судебных актов по КАС РФ имеют такие суды как Инжавинский - 50%; Уваровский - 44,4%>; Токаревский - 0%.

Наиболее частыми причинами отмены судебных решений районных судов в 2017 г. являлись:

-нарушение либо неправильное применение судами норм материального и процессуального права - 73 дела или 79,3% (2016 г. - 80 или 76,9%; 2015 г. - 73 или 70,9%);

-неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела - 18 решений или 19,6% (2016 г. - 21 или 20,6%; 2015 г. - 23 или 22,4%).

При этом наибольшее количество решений было отменено по делам об оспаривании действий и решений государственных органов и органов местного самоуправления - 73 решения из 308 обжалованных или 23,7% (2016 г. - 55 из 191 или 29%, 2015 г. - 12 из 42 или 28,6%). В том числе, по делам об оспаривании действий (бездействия) и решений судебных приставов-исполнителей отменено 43 решения из 130 обжалованных или 33,1% (2016 г. - 23 из 74 или 31%; 2015 г. - 28 из 98 или 28,6%).

В целях улучшения качества работы районных судов по делам об оспаривании действий и решений государственных органов и органов местного самоуправления, а также действий (бездействия) и решений судебных приставов-исполнителей судебной коллегией по административным делам Тамбовского областного суда проведено обобщение судебной практики по данным категориям дел за 2016, 2017 гг. С судьями районных судов 26 января 2018 г. проведено семинарское занятие по вопросам, возникающим при рассмотрении таких дел, в районные суды направлены справки по результатам обобщения с выявлением причин недостаточно высокой стабильности судебных решений по данным категориям дел, указанием наиболее типичных ошибок судей при рассмотрении данной категории дел и путей их устранения.

В сроки свыше установленных КАС РФ районными судами рассмотрено 89 дел, что составляет 1,8% от общего числа оконченных производством дел (5.017); 2016 г. - 164 или 2,2%; 2015 г. - 146 или 3,2%.

2. Дела об административных правонарушениях (КоАП РФ).

В 2017 г. на рассмотрение судей районных (городских) судов и мировых судей области поступило 56.423 дел об административных правонарушениях, что на 728 дел или на 1,3% больше, чем в 2016 г. (55.695, 2015 г. - 54.338, 2014 г. - 54.886, 2013 г. - 53.385).

Из них поступило в районные суды - 5.778, мировым судьям - 50.645 (2016 г. - 5.888 и 49.809, 2015 г. - 5.330 и 49.008).

В целом за период с 2013 по 2017 гг. прослеживается тенденция небольшого, но постоянного увеличения количества дел об административных правонарушениях, поступающих для рассмотрения в суды.

По существу в 2017 г. всего судами области рассмотрено 56.510 дел об административных правонарушениях по КоАП РФ, +1,8 % или на 1.036 дел больше чем в 2016 г. (55.474; 2015 г. - 54.338; 2014 г. - 54.947; 2013 г. -53.260).

Из них разрешено:

-мировыми судьями - 50.706 дел или 89,7% от их общего количества (2016 г. - 49.586 или 89,4%; 2015 г. - 49.014 или 90,2%; 2014 г. - 50.179 или 90,8 %, 2013 г. - 48.370 или 90,8%);

-районными, городскими судами - 5.804 дела или 10,3% (2016 г. -5.888 или 10,6%, 2015 г. - 5.324 или 9,8%, 2014 г. - 4.768 или 9,2%, 2013 г. - 4 890 или 9,2%). Остаток неоконченных дел на 1 января 2018 г. составил 1.121 дело.

В практике судов области в 2017 г. наиболее распространенными были дела об административных правонарушениях:

1)       посягающих на общественный порядок и общественную
безопасность (гл. 20 КоАП РФ) - 27.980 дела или 49,5% от общего числа
рассмотренных, -5,2% к 2016 г. (29.620 или 53,4%; 2015 г. - 27.860 или 51,3%;
2014 г. - 25.534; 2013 г. - 24.079), из них:

-неуплата административного штрафа (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ) -13.929 дел или 24,6% от всех рассмотренных, + 2,4%о к 2016 г. (13.597 или 24,5%; 2015 г. - 12.430 или 23%; 2014 г. - 11.188; 2013 г. - 9.012);

-появление в общественных местах в состоянии опьянения (ст. 20.21 КоАП РФ) - 10.243 дела или 18,2%, -16% от 2016 г. (12.192 или 22%; 2015 г. -12.255 или 22, 6%; 2014 г. - 11.694; 2013 г. - 11.971);

-мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП РФ) - 3.559 дел или 6,4%), -0,25% от 2016 г. (3.568 или 6,4%; 2015 г. - 2.954 или 5,4%; 2014 г. - 2.506; 2013 г. -2.878);

2)   в области дорожного движения (гл. 12 КоАП РФ) - 7.114 дел или
12,6%, -3,8% от 2016 г. (7.395 или 13,3%; 2015 г. - 9.018 или 16,6%; 2014 г. -
9.241; 2013 г. - 9.986), в том числе:

-управление транспортным средством в состоянии опьянения (ст. 12.8 КоАП РФ) - 2.332 дела или 4%о от всех рассмотренных, -16,5% от 2016 г. (2.794 или 5%; 2015 г. - 3.621 или 6,7%; 2014 г. - 4.201; 2013 г. - 8.896);

-невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения (ст. 12.26 КоАП РФ) — 1.739 дел или 3% от рассмотренных, -10%о от 2016 г. (1.935 или 3,5%; 2015 г. - 2.558 или 4,7%; 2014 г. - 2.657; 2013 г. - 2.313);

-нарушение Правил дорожного движения РФ или Правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего (ст. 12.24 КоАП РФ) - 225 дел или 0,4% от рассмотренных, -2,2% от 2016 г. (230 или 0,4%; 2015 г. - 328 или 0,6%; 2014 г. - 324; 2013 г. - 254).

3)   против порядка управления (гл. 19 КоАП РФ) - 5.374 дела или 9,5%о
от всех рассмотренных, +9% от 2016 г. (4.929 или 8,9%; 2015 г. - 5.610 или
10,3%; 2014 г. - 5.965; 2013 г. - 5.315), в том числе:

-несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре (ст. 19.24 КоАП РФ) - 2.412 дел или 4,3% от всех рассмотренных, +1,3% к 2016 г. (2.381 или 4,3%; 2015 г. - 1.960 или 3,6%; 2014 г. - 1.871; 2013 г. - 1.044).

-невыполнение законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор (контроль) (ст. 19.5 КоАП РФ) -719 дел или 1,3% от всех рассмотренных, -26% от 2016 г. (974 или 1,8%; 2015 г. - 1.293 или 2,3%; 2014 г. - 1.892; 2013 г. - 1.943).

4)   в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных
бумаг (гл. 15 КоАП РФ) - 6.271 дело или 11,1% от всех рассмотренных,
+70,8% от 2016 г. (3.672 или 6,6%; 2015 г. - 4.829 дел или 8,9%; 2014 г. - 3.843;

2013   г. - 5.291), из которых:

-нарушение сроков представления налоговой декларации (ст. 15.5 КоАП РФ) - 1.100 дел или 2% от всех рассмотренных, -22,5% к 2016 г. (1.421 или 2,6%; 2015 г. - 1.403 или 2,6%; 2014 г. - 1.485; 2013 г. -2.566);

-непредставление (несообщение) сведений, необходимых для осуществления налогового контроля (ст. 15.6 КоАП РФ) - 2.848 дела или 5% от рассмотренных, +36,1% к 2016 г. (2.092 или 3,8%, 2015 г. - 2.027 или 3,7%,

2014   г.- 1.481,2013 г.- 1.665).

5)     побои (ст. 6.1.1 КоАП РФ) - 1.257 дел. В 2016 г. данная категория дел отдельной строкой в отчете не выделялась, однако количество рассмотренных дел гораздо выше, чем было рассмотрено мировыми и районными судьями в 2016 г. по всей главе 6 КоАП РФ -1.080 дел.

6)     в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций (гл. 14 КоАП РФ) - 1.820 дел или 3,2% от всех рассмотренных, -16,4% к 2016 г. (2.178 или 3,9%; 2015 г. - 1.936 или 3,6%; 2014 г. - 1.571; 2013 г. - 1.172; 2012 г. - 1.392), в том числе:

-осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (ст. 14.1 КоАП РФ) - 1.009 дел или 1,8% от рассмотренных, -28,2% к 2016 г. (1.406 или 2,5%; 2015 г. - 1.274 или 2,3%; 2014 г. - 823; 2013 г. - 482).

7)   в области охраны собственности (гл. 7 КоАП РФ) - 2.069 дела или
3,7%, +7% к 2016 г. (1.933 или 3,5%; 2015 г. - 1.789 или 3,3%; 2014 г. - 1.785;
2013 г. - 1.690), из которых наибольшее количество составило:

-мелкое хищение чужого имущества (ст. 7.27 КоАП РФ) — 1.337 дел или 2,4% от общего количества, +15,3% к 2016 г. (1.159 или 2,1%; 2015 г. -1.106 или 2%; 2014 г. - 1.114; 2013 г. - 1.071);

8)       в области защиты Государственной границы Российской
Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц
без гражданства на территории Российской Федерации (гл. 18 КоАП РФ) -
612 дел или 1,1% от всех рассмотренных, -8,1% от 2016 г. (666 или 1,2%; 2015
г.-784 или 1,4%; 2014 г. - 803; 2013 г.-911), из них:

-нарушение иностранным гражданином либо лицом без гражданства правил въезда в РФ и выезда из неё, а также правил пребывания (проживания) в Российской Федерации (ст. 18.8 КоАП РФ) - 425 дел или 0,8% от все, -7,6% от 2016 г. (460 или 0,8%; 2015 г. - 516 или 0,9%; 2014 г. - 534; 2013 г.-446);

-незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах) РФ, несоблюдение установленных в соответствии с федеральным   законом   в   отношении   иностранных   граждан,   лиц   без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности (ст.ст. 18.15-18.17 КоАП) - 137 дел или 0,2% от общего количества, -21,7% к 2016 г. (175 или 0,3 %; 2015 г. - 167 или 0,3%; 2014 г.-170; 2013 г.-301).

Из приведенных статистических данных усматривается, что рост общего количества дел об административных правонарушениях, рассмотренных судами области в 2017 г., вызван увеличением числа дел о правонарушениях, предусмотренных главой 19 КоАП РФ против порядка управления, в том числе, ст. 19.24 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре. Резко возросло (на 70,7% в сравнении с 2016 годом) и количество дел об административных правонарушениях в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг (глава 15 КоАП РФ).

Вместе с тем, показательным является сокращение дел, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (-5,5%) к 2016 г.), несмотря на увеличения дел (+2,4% к 2016 г.), связанных с неуплатой административного штрафа (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ). Ежегодно снижается количество дел об административных правонарушениях в области дорожного движения, рассматриваемых в порядке главы 12 КоАП РФ (-3,8%)), в том числе, по ст. 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством в состоянии опьянения) на 16,5% от 2016 г.; по ст. 12.26 КоАП РФ (невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения) - на 10%> от 2016 г.; а также правонарушений в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций (гл. 14 КоАП РФ) - на 16,4% к 2016 г. Кроме того, прослеживается тенденция ежегодного сокращения дел, связанных с нарушением режима прибывших в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства (-10,9%) в сравнении с 2016 г.).

По рассмотренным в 2017 г. делам подвергнуто административному наказанию 52.664 лица или 93,2% от числа лиц, в отношении которых рассмотрены дела об административных правонарушениях (2016 г. - 51.119 или 92,1%; 2015 г. - 49.313 или 90,8%; 2014 г. - 50 805 или 92,5%; 2013 г. -49.177 или 92,3%).

В отношении 36.470 человек или 69,3%о от общего числа лиц, подвергнутых административному наказанию, назначено наказание в виде административного штрафа, +7,6% (2016 г. - 33.897 или 66,3%о; 2015 г. -32.534 или 65,9%; 2014 г. - 34.928; 2013 г. - 29.043).

Сумма наложенных судами области в 2017 г. административных штрафов составила. 230.989.342 руб.; из них реально взыскано 69.101.598 руб. или 29,9% (2016 г. - 199.045.191 руб. и 53.344.516 руб. или 26,8%; 2015 г. - 208.622.621 руб. и 61.178.738 руб. или 29,3%; 2014 г. - 222.807.356 руб. и 65.710.431 руб. или 29,5%; 2013 г. - 72.817.408 руб. и 16.436.151 руб. или 22,5%).

Административному аресту подвергнуто 12.206 человек или 23,2%, -15,2% в лицах (2016 г. - 14.389 или 28,1%; 2015 г. - 14.447 или 29,3%; 2014 г.

- 13.494 или 26,5%; 2013 г. - 12.634 или 25,7%).

Наказание в виде лишения специального права назначено в отношении 3.183 нарушителей или 6%, -21,8% в лицах (2016 г. - 4.072 или 7,7%; 2015 г. - 4.725 или 9,6%; 2014 г. - 5.361 или 10,5%; 2013 г. - 5.513 или 11,2%).

По 2.582 делам, т.е. 5% привлечённым к административной ответственности лицам назначались обязательные работы, +98,2% (2016 г. -1.303 или 2,6%; 2015 г. - 847 или 1,7%; 2014 г. - 609 или 1,2%; 2013 г. - 67 или 0,1%).

Административному выдворению в судебном порядке подвергнуто 268 лиц или 0,5%, +4,7% (2016 г. - 256 или 0,5%; 2015 г. - 246 или 0,5%; 2014 г. - 338 или 0,7%; 2013 г. - 257 или 0,5%).

По 34 делам (0,1%) назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, -70% (2016 г. — 113 или 0,22%; 2015 г. -125 или 0,3%; 2014 г. - 70 или 0,1%; 2013 г. - 149 или 0,3%).

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения применена по 670 делам или 1,3% от общего числа наказанных (2016 г. - 668 или 1,3%; 2015 г. - 717 или 1,5%; 2014 г. - 566; 2013 г. - 463).

Административное наказание в виде дисквалификации назначено 28 должностным лицам или 0,05% от всех подвергнутых наказанию, +27,3% (2016 г. - 22 или 0,04%; 2015 г. - 3 или 0,01%; 2014 г. - 8; 2013 г. - 4).

Наказанию в виде письменного предупреждения в 2017 г. подвергнуто - 1.140 лиц или 2,2%, +3,5% (2016 г. - 1.101 или 2,2%; 2015 г. -1.031 или 2,1%; 2014 г. - 1.342; 2013 г.- 1.764).

Из приведенных показателей по назначению наказания следует, что в 2017 г. существенно увеличилось количество лиц, в отношении которых назначались обязательные работы (на 98%), дисквалификация (на 27,3%). Кроме того, увеличилось число лиц, подвергнутых административному штрафу (на 7,6%), письменному предупреждению (на 3,5%).

Сократилось количество лиц, в отношении которых назначался административный арест, на 15,2%, лишение специального права на 21,8%, административное приостановление деятельности на 70%).

В истекшем году к административной ответственности было привлечено:

-6.573 должностных лиц или 12,5% от общего числа подвергнутых административному наказанию (2016 г. - 5.370 или 10,5%>; 2015 г. - 5.023 или 10,2%; 2014 г. - 4.671; 2013 г. - 6.229);

-829 (1,6%о) юридических лиц (2016 г. - 775 или 1,5%; 2015 г. - 807 или 1,6%; 2014 г. - 747; 2013 г. - 784);

-349 (0,7%) граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (2016 г. - 282 или 0,6%; 2015 г.- 339 или 0,7%; 2014 г. - 449; 2013 г. - 341);

-44.913 иных физических лиц, 85,3%) от общего числа подвергнутых административному наказанию (2016 г. - 44.680 или 87,4%; 2015г. - 43.144 или 87,5%; 2014 г. - 44.938; 2013 г. - 41.823).

Среди привлеченных к административной ответственности лиц (52.664) зафиксировано 456 иностранных граждан и лиц без гражданства или 0.9% (2016 г. - 458 или 0,9%; 2015 г. - 623 или 1,3%; 2014 г. - 588; 2013 г. -501).

В 2017 г. для устранения недостатков протоколов об административных правонарушениях (ст. 29.4 КоАП РФ) было возвращено 869 дел, -39,2% (2016 г. - 1.429; 2015 г. - 1.816; 2014 г. - 885; 2013 г. - 799).

Передано на рассмотрение по подведомственности и подсудности -835 дел, -9,5% (2016 г. - 923; 2015 г. - 897; 2014 г. - 1.156; 2013 г. - 1.070).

Из 56.510 оконченных дел прекращено производством 2.148 или 3,8%, +6,3% (2016 г. -2.020 или 4,2%; 2015 г. -2.312 или 4,3%; 2014 г. -2.101 или 3,8%; 2013 г. - 2.214 или 4,1%), из них:

-с передачей материалов прокурору, в орган предварительного следствия или дознания 17 (2016 г. - 7; 2015 г. - 2; 2014 г. - 6; 2013 г. - 5);

-по другим основаниям, в том числе с освобождением от административной ответственности в 2017 г прекращено. 2.131 дело (2016 г. -2.013; 2015 г. - 2.310; 2014 г. - 2.095; 2013 г. - 2.209).

2,1. Мировые судьи

Из общего числа принятых мировыми судьями области судебных постановлений по делам об административных правонарушениях (50.706) в 2017 г. было обжаловано и опротестовано в районные суды 883 постановления или 1,7%; рассмотрено по существу 799 жалоб и представлений (2016 г. -939 и 844, 2015 г. - 1.001 и 875).

По результатам рассмотрения жалоб и протестов районными судами отменено и изменено 204 постановления мировых судей о привлечении лиц к административной ответственности, что составляет 25,5% от общего числа обжалованных или 0,4%о от общего количества принятых постановлений (2016 г. - 117 или 12,5% и 0,2%, 2015 г. - 124 или 12,4% и 0,2%).

Стабильность судебных постановлений мировых судей составила 99,6% от количества вынесенных постановлений или 74,5%о от количества обжалованных (2016 г. - 99,8% и 87,5%, 2015 г. - 98% и 87,6%).

Таким образом, по делам об административных правонарушениях имеет место существенное снижение показателя качества судебных постановлений мировых судей.

В сроки, свыше установленных КоАП РФ, мировыми судьями рассмотрено 128 дел об административных правонарушениях или 0,3%> от всех рассмотренных дел за отчетный период (2016 г. - 99 или 0,2%, 2015 г. - 84 или 0,2%о), что свидетельствует и об ухудшении оперативности разрешения административных дел.

2.2. Районные суды

Из 5.804 постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, рассмотренных районными судами области в 2017 г., в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда было обжаловано 692 судебных акта, что составляет 11,9% от их общего числа (2016 г. - 734 или 12,5%, 2015 г. - 597 или 11,2 %).

Судебной коллегией рассмотрено 655 дел по жалобам на решения и постановления судей районных судов (2016 г. - 712, 2015 г. - 563).

Из них 134 дела рассмотрено по жалобам на судебные постановления районных судов по существу решений судов, не вступившие в законную силу -первый пересмотр (2016 г. - 154; 2015 г. - 148), в том числе по жалобам и протестам: на постановления о назначении административного наказания -ПО (в виде штрафа - 80; лишения специального права - 13; ареста - 12; выдворения - 2; приостановления деятельности - 2; обязательных работ - 1); на постановления о прекращении производства по делу - 17; на определения судей - 7.

По результатам рассмотрения жалоб отменено 24, изменено 8 постановлений (2016 г. - 20 и 13; 2015 г. - 38 и 13).

Стабильность судебных постановлений районных судов (первый пересмотр) составила 76,1% от общего количества обжалованных (2016 г. -78,6%; 2015 г.-71,6%).

521 дело было рассмотрено коллегией по жалобам на решения и определения судей районных судов, принятые по жалобам на постановления государственных органов и должностных лиц — так называемый второй пересмотр (2016 г. - 558, 2015 г. -415).

По результатам рассмотрения жалоб 77 решений отменено, одно -изменено. Стабильность судебных постановлений районных судей в этой части составила 85% от общего количества обжалованных решений (2016 г. -77,3%, 2015 г.-81,7%).

В сроки, свыше установленных КоАП РФ, районными судами рассмотрено 36 дел или 0,6% (2016 г. - 63 или 1,1%, 2015 г. - 88 или 1,7%).

Деятельность судов области в сфере уголовного судопроизводства

Всего в 2017 г. в судах области находилось на рассмотрении 7.176 уголовных дел: в районных судах - 3.344, у мировых судей - 3.832 (2016 г. - 8.359; 2015 г. - 8.005; 2014 г. - 7.661; 2013 г. - 7.768).

Далее в скобках первая цифра означает показатель районных, городских судов, вторая мировых судей области.

В 2017 г. количество находящихся на рассмотрении дел по сравнению с 2016 г. сократилось на 1.183 дела или 14,2%, с 2015 г. - на 829, 10,4%, с 2014   г. - на 485, 6,3%, с 2013 г. - на 592, 7,6%.

Из них разрешено по существу 6.628 дел: (3.097 и 3.531); 2016 г. - 7.701; 2015   г. - 7.076; 2014 г. - 6.801; 2013 г. - 6.913.

Остались не рассмотренными на 01.01.2018 г. 548 уголовных дел, (на начало 2017 г. - 658; 2016 г. - 929; 2015 г. - 860; 2014 г. - 855; 2013 г. - 840).

Из оконченных 6.628 дел рассмотрено с вынесением приговоров -4.677 (2.421 и 2.256); 2016 г. - 5.167; 2015 г. - 4.786; 2014 г. - 4.626; 2013 г. -4.746; 2012 г. - 4.750.

Прекращены по различным указанным в законе основаниям 1.697 дел (524 и 1.173); 2016 г. - 2.174; 2015 г. - 1.898; 2014 г. - 1.697; 2013 г. - 1.732.

Применены принудительные меры медицинского характера к лицам, совершившим противоправные деяния в состоянии невменяемости, по 57 делам (43 и 14); 2016 г. - 53; 2015 г. - 52; 2014 г. - 54; 2013 г. - 39.

Прокурору для производства дополнительного расследования возвращено 43 дела (39 и 4); 2016 г. - 46; 2015 г. - 39; 2014 г. - 51; 2013 г. - 44.

Передано по подсудности в другие суды 154 дела (70 и 84); 2016 г. -261; 2015 Г.-301; 2014г.-373; 2013 г. - 352.

Из 6.374 уголовных дел, по которым в 2017 г. вынесены приговоры (4.677) и прекращены дела (1.697), 4.802 дела (2.058 и 2.744) или 75,3% разрешены в соответствии с положениями главы 40 УПК РФ в упрощённом особом порядке без проведения судебного разбирательства при согласии обвиняемого с предъявленным обвинением (2016 г. - 71,3%; 2015 г. - 70,6%о;

2014   г. - 68,3%; 2013 г. - 66,1%).

19 дел или 0,3% от всех дел разрешены районными (городскими) судами в соответствии с положениями главы 40.1 УПК РФ (введена Федеральным законом от 29.06.2009 г. № 141) при заключении обвиняемым досудебного соглашения со следствием о сотрудничестве (2014-2016 гг. — по 0,3%; 2012-2013 г. - по 0,2%).

Рассмотрение дел в особом порядке, предусмотренном главой 40 УПК РФ, практически без судебного разбирательства, когда подсудимый полностью признаёт свою вину и раскаивается в содеянном, с 2011 г. по 2017 г. возросло с 60,3%о до 75,3%о. Это позволяет судьям уделять больше времени более сложным и объёмным делам, повышает качество правосудия.

С нарушением сроков разрешения дел, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством, в 2017 г. рассмотрено 27 уголовных дел (все в районных судах) или 0,4% от всех рассмотренных дел (2016 г. - 0,5%; 2015 г. - 0,8 %; 2014 г. - 2,3%; 2013 г. - 1,2 %; 2012 г. - 0,8%).

Количество уголовных дел, рассмотренных в 2017 г. с нарушением процессуальных сроков, сократилось по сравнению с 2016 г. на 22,9%, с 2015 г. - 55%, с 2014 г. - 84%, с 2013 г. - 67%, с 2012 г. - 53,5%.

Следует отметить, что в период 2015-2017 гг. мировыми судьями области нарушений процессуальных сроков не допускалось. В 2011-2014 гг. такие нарушения имели место.

В 2017 г. уголовные дела рассмотрены в отношении 6.889 лиц (3.408 и 3.481); 2016 г. - 8.020; 2015 г. - 7.390; 2014 г. - 7.012; 2013 г. - 7.186.

Из них: осуждено — 4.910 чел. (2.652 и 2.258) или 71,3% от всех лиц, в отношении которых рассматривались уголовные дела (2016 г. - 5.491, 68,5%;

2015   г. - 5.104, 69,1%; 2014 г. - 4.960, 70,7%; 2013 г. - 5.062, 70,4%);

-оправдано - 19 чел. (3 и 16) или 0,3% от всех лиц, в отношении которых рассматривались уголовные дела и 0,4% от всех лиц, в отношении которых вынесены обвинительные и оправдательные приговоры (2016 г. - 36, 0,4% и 0,7%; 2015 г. - 17, 0,2% и 0,3%; 2014 г. - 24, 0,3% и 0,5%; 2013 г. - 38, 0,5% и 0,7%);

-прекращены дела в отношении 1.837 лиц (649 и 1.188) или 26,7% от всех лиц, в отношении которых рассматривались уголовные дела (2016 г. -2.375, 29,6%; 2015 г. - 2.154, 29,1%; 2014 г. - 1.914, 27,3%; 2013 г. - 1.988, 27,7%), из них:

по реабилитирующим основаниям в отношении 24 лиц (0 и 24) или 1,3% от всех лиц, в отношении которых прекращены дела (2016 г. - 104, 4,4%; 2015 г.-95, 4,4%; 2014 г.-81,4,2%; 2013 г. - 133, 6,7%);

по другим основаниям - 1.813 лиц (649 и 1.164) или 98,7%> от всех лиц, в отношении которых прекращены дела (2016 г. - 2.271, 95,6%>; 2015 г. - 2.059, 95,6%; 2014 г. - 1.833, 95,8%; 2013 г. - 1.855, 93,3%);

-применены принудительные меры медицинского характера в отношении 60 лиц (45 и 15); 2016 г. - 55; 2015 г. - 52; 2014 г. - 56; 2013 г.-42;

-возвращено прокурору в отношении 63 лиц (59 и 4); 2016 г. - 63; 2015 г. - 63; 2014 г. - 58; 2013 г. - 56.

В 2017 г. судьями районных (городских) судов области:

-всего осуждено 2.652 лица, все единолично - 100% (2014-2016 г. -100%; 2013 г. - 99,9%); коллегией из трёх федеральных судей - 0 (2014-2016 гг.-0; 2013 г.-4 или 0,1);

-оправдано 3 лица, все единолично или 100% (2013-2016 г. - 100%); коллегией из трёх федеральных судей - 0 (2013-2016 гг. - 0);

-прекращены дела в отношении 649 лиц, все единолично или 100% (2013-2016 гг.-100%);

-применены принудительные меры медицинского характера в отношении 45 лиц, из них единолично 44 или 97,8% (2013-2016 гг. - 100%), коллегией из трёх федеральных судей - 1 или 2,2%;

-возвращено прокурору в отношении 59 лиц, все единолично, 100% (2013-2016 гг.-100%).

Мировые судьи в соответствии с положениями УПК РФ рассматривают все уголовные дела единолично.

В 2017 г. мировыми судьями: осуждено 2.258 лиц (2016 г. - 2.486; 2015 г. - 2.143; 2014 г. - 2.043; 2013 г. - 2.085);

-оправдано - 16 лиц (2016 г. - 33; 2015 г. - 17; 2014 г. - 21; 2013 г. -

33);

-прекращены дела в отношении 1.188 лиц (2016 г. - 1.679; 2015 г. -1.451; 2014 г. - 1.308; 2013 г. - 1.380); в том числе:

по реабилитирующим основаниям - 24 чел. или 2% от всех лиц, в отношении которых прекращены дела (2016 г. - 102, 6,1%; 2015 г. - 95, 6,5%; 2014 г. - 80, 6,1%; 2013 г. - 125, 9,1%);

по другим основаниям - 1.164 чел. или 98% от всех лиц, в отношении которых прекращены дела (2016 г. - 1.577, 93,9%; 2015 г. - 1.356, 93,5%; 2014 г. - 1.228, 93,9%; 2013 г. - 1.225, 90,9%);

-применены принудительные меры медицинского характера в отношении 15 чел. (2016 г. -21; 2015 г. - 15, 2014 г. - 16; 2013 г. - 10);

-возвращены прокурору дела в отношении 4 чел. (2016 г. - 9; 2015 г. -7; 2014 г.-18; 2013 г.-17).

Освобождение подсудимых от уголовной ответственности. Судами   области   в   2017   г.   прекращены   производством  дела  в отношении 1.837 лиц (649 и 1.188), из них: по реабилитирующим основаниям

-  24 (0 и 24), по другим основаниям - 1.813 лиц (649 и 1.164); 2016 г. -соответственно 2.375, 104 и 2.271; 2015 г. - 2.154, 95 и 2.059; 2014 г. - 1.914, 81 и 1.833; 2013 г. - 1.988, 133 и 1.855.

Нереабилитирующими основаниями прекращения дел в 2017 г. явилось:

-примирение с потерпевшим - \А41 чел. (565 и 882) или 78,77%) от всех лиц, в отношении которых дела прекращены (2016 г. - 1.748, 73,6%; 2015 г. -1.566, 72,7%; 2014 г. - 1.499, 78,3 %; 2013 г. - 1.623, 81,6%);

-отмена или изменение закона - 106 (0 и 106) или 5,8%> (2016 г. - 226, 9,6%; 2015, 2014 гг. - 0; 2013 г. - 3 или 0,2%);

-деятельноераскаяние - 95 (18 и 77) или 5,2%) (2016 г. - 103, 4,3%; 2015 г. - 50, 2,3%; 2014 г. - 109, 5,7%; 2013 г. - 83, 4,2%);

-применение принудительных мер воспитательного воздействия - 16 (12 и 4) или 0,9% (2016 г. - 15, 0,6%; 2015 г. - 24, 1,1%; 2014 г. - 9, 0,5%; 2013 г.-20, 1%);

-отсутствие жалобы потерпевшего - 5 (0 и 5) или 0,3%о (2016 г. — 51, 2,1%; 2015 г. - 71, 3,3%; 2014 г. - 48, 2,5%; 2013 г. - 47, 2,4%);

-применение амнистии - 1 (1 и 0) или 0,05% (2016 г. - 43, 1,8 %>; 2015 г.

-  270, 12,5%; 2014 г. - 109, 5,7%; 2013 г. - 11, 0,6 %).

-иные основания - 143 (53 и 90) или 7,8%> (2016 г. - 85, 3,6%; 2015 г. -78, 3,6%; 2014 г. - 59, 3,1%; 2013 г. - 68, 3,4%).

По реабилитирующим основаниям в 2017 г. прекращены уголовные дела в отношении 24 лиц (0 и 24) или 1,3% от всех лиц, в отношении которых прекращены дела (2016 г. - 104, 4,4%; 2015 г. - 95, 4,4%₀; 2014 г. - 81, 4,2%; 2013 г. - 133, 6,7%).

Исходя из приведенных данных, самым распространенным основанием для прекращения уголовных дел является примирение с потерпевшим.

Если сравнить в процентном соотношении количество лиц, в отношении которых производство прекращено в связи с примирением с потерпевшим по отношению к общему количеству лиц, уголовные дела в отношении которых прекращены, то данный показатель увеличился по сравнению с 2016 г. - с 73,6% до 78,77%, с 2015 г. - с 72,7% до 78,8%, с 2014 г.

-  с 78,3%о до 78,77%), и сократился по сравнению с 2013 г. с 81,6% до 78,8%.

О формальном подходе со стороны органов предварительного расследования и прокуратуры, соответственно, при направлении уголовных дел в прокуратуру и в суд, при наличии в материалах уголовных дел оснований, предусмотренных ст. 76 УК РФ и ст. 25 УПК РФ, влекущих

прекращение уголовного дела в суде на основании п. 3 ст. 254 УПК РФ, неоднократно обращалось внимание руководителей указанных ведомств, однако, указанное основание прекращения дел по-прежнему является преобладающим, являющееся следствием оценки работы по количеству дел, переданных в суды.

Сроки рассмотрения уголовных дел.

В 2017 г. из общего количества оконченных уголовных дел - 6.628 (3.097 и 3.531) большинство - 5.655 (2.389 и 3.266) или 85,3% окончены в срок до 1,5 месяцев включительно (2016 г. - 6.389, 83%; 2015 г. - 5.786, 81,8%; 2014 г. -5.539, 81,44%; 2013 г. -5.688, 82,3%).

Оставшиеся 973 уголовных дела (708 и 265) (2016 г. - 1.312; 2015 г. -1.290; 2014 г. - 1.262; 2013 г. - 1.225); рассмотрены в сроки:

-свыше 1,5 мес. до 3 мес. включительно - 615 (478 и 137) или 9,3% от всех оконченных (2016 г. - 767, 10%; 2015 г. - 775, 11%; 2014 г. - 767, 11,3%; 2013 г.-712, 10,3%);

-свыше 3 мес. до 1 года включительно - 327 (221 и 106) или 4,93% (2016 г. - 503, 6,5%; 2015 г. - 488, 6,9%; 2014 г. - 471, 6,9%; 2013 г. - 471, 6,8%);

-свыше 1 года до 2-х лет включительно - 29 (8 и 21) или 0,4% (2016 г. -35, 0,5%; 2015 г. - 27, 0,4%; 2014 г. - 21, 0,3%; 2013 г. - 39, 0,6%);

-свыше 2-х лет до 3 лет включительно - 2 (1 и 1) или 0,03% (2016 г. — 6, 0,08%; 2015 г. - 0; 2014 г. - 3, 0,04%; 2013 г. - 2, 0,03%);

-свыше 3-х лет - 0 (2016 г. - 1 (1 и 0) или 0,01%; 2011, 2014, 2015 гг., - 0; 2013 г. - 1 (1 иО) или 0,01%).

Из приведенных данных следует, что в 2017 г. показатель дел, рассмотренных в срок до 1,5 месяцев включительно улучшился и составил 85,3%. По сравнению с предыдущими периодами данный показатель вырос: 2016 г. - на 2,3%, с 2015 г. - на 3,5%; с 2014 г. - на 3,9%; с 2013 г. - на 3%.

Следует отметить, что в 2017 г. снизилось количество дел, рассмотренных в срок свыше 1 года до 2-х лет (29) по сравнению с 2016 г. - на 6 дел или 17,1%, с 2013 г. - на 10 или 25,6%. В то же время данный показатель увеличился по сравнению с 2015 г. - на 2 дела или 7,4%, с 2014 г. - на 8 дел или 38,1%.

В срок от 2-х лет до 3 лет в 2017 г. рассмотрено 2 дела (аналогичный показатель был в 2013 и 2011 гг.), тогда как в 2016 г. уголовных дел в указанные сроки было рассмотрено - 6, в 2014 - 3 дела. В 2015 г. сроки рассмотрения судами уголовных дел не превышали 2 лет.

В срок свыше 3-х лет в 2017 г., как и в 2014, 2015 гг., уголовных дел не рассматривалось, в 2013 и 2016 гг. - разрешено одно дело.

В 2017 г. в судах области находилось 106 (48 и 58) приостановленных производством уголовных дел, из них: в связи с розыском обвиняемых - 89 (37 и 52), в связи с тяжким заболеванием обвиняемых - 11 (8 и 3); в 2016 г. -соответственно 108, 79 и 15; 2015 г. - 127, 104 и 19; 2014 г. - ПО, 90 и 14; 2013 г. - 126, 100 и 16.

Структура судимости в лицах. Всего в 2017 г. судами области осуждено 4.910 чел. (2.652 и 2.258) или 71,3% от всех лиц, в отношении которых рассматривались уголовные дела (2016 г. - 5.491, 68,5%; 2015 г. - 5.104, 69,1%; 2014 г. - 4.960, 70,7%; 2013 г. -5.062, 70,4%).

Как и в прежние периоды в структуре преступности, а, следовательно, и судимости в 2017 г. преобладают корыстные преступления. При этом осуждено за:

-кражи - 1.156 чел. (790 и 366) или 23,5% от всех осуждённых лиц (2016 г. - 1.414, 25,8%; 2015 г. - 1.421, 27,8%; 2014 г. - 1.304, 26,7%; 2013 г. -1.405,27,8%);

-мошенничество - 216 (136 и 80) или 4,4%> (2016 г. - 198, 3,6%; 2015 г. - 187, 3,7%; 2014 г. - 238, 4,8%; 2013 г. - 234, 4,6%);

-грабежи - 139 (139 и 0) или 2,8% (2016 г. - 140, 2,5%; 2015 г. - 155, 3%; 2014 г. - 155, 3,1%; 2013 г. - 198, 3,9%);

-присвоение или растрата — 63 (43 и 20) или 1,3%) (2016 г. — 85, 1,5%; 2015 г. - 60, 1,2%; 2014 г. - 50, 1%; 2013 г. - 37, 0,7%);

-преступления в сфере экономики — 39 (26 и 13) или 0,8%о (2016 г. — 35, 0,6%; 2015 г. - 25, 0,5%; 2014 г. - 26, 0,5%; 2013 г. - 25, 0,5%);

-разбои - 37 (37 и 0) или 0,8%о (2016 г. - 41, 0,7%; 2015 г. - 40, 0,8%; 2014 г.-51, 1%; 2013 г.-45, 0,9%);

-вымогательство - 9 (9 и 0) или 0,2% (2016 г. - 8, 0,1%>; 2015 г. - 3, 0,1%; 2014 г. - 16, 0,3%; 2013 г. - 9, 0,2%);

-получение взятки - 9 (9 и 0) или 0,2% (2016 г. - 3, 0,05%; 2015 г. - 11, 0,2%; 2014 г. - 11, 0,2%; 2013 г. - 7, 0,1%);

-дача взятки - 6 (6 и 0) или 0,1% (2016 г. - 35, 0,6%_о; 2015 г. - 43, 0,8%; 2014 г. - 41, 0,8%; 2013 г. - 22, 0,4%).

Всего за корыстные преступления в 2017 г. осуждено 1.674 лица (1.195 и 479) или 34,1%о от всех осуждённых за этот период (2016 г. - 1.959, 35,7%; 2015г. - 1.945, 38,1%; 2014 г. - 1.892, 38,1%; 2013 г. - 1.982, 39,2%).

Таким образом, наибольшее количество лиц на протяжении длительного периода осуждено за корыстные преступления. Вместе с тем, в 2017 г., в сравнении с 2016 г., количество осужденных за данные преступления сократилось на 285 лиц или 14,6%>, с 2015 г. - на 271, 13,9%, с 2014 г.-на 218, 11,5%, с 2013 г. - на 308, 15,5%.

При этом в структуре судимости наибольшее количество лиц осуждено за кражи - 1.156 (790 и 366) или 69,1% от всех осуждённых за корыстные преступления лиц (2016 г. - 1.414, 72,2%; 2015 г. - 1.421, 73,1%; 2014 г. - 1.304, 68,9%; 2013 г. - 1.405, 70,9%).

Далее в структуре судимости следуют:

-нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспорта - 701 (70 и 631) или 14,3% от всех осуждённых лиц (2016 г. - 817, 14,9%; 2015 г. - 250, 4,9%; 2014 г. - 98, 2%; 2013 г. - 126, 2,5%);

-незаконные действия с наркотическими средствами и психотропными веществами - 662 (661 и 1) или 13,5% (2016 г. - 737, 13,4%; 2015 г. - 796, 15,6%; 2014 г. - 715,14,4%; 2013 г. - 757, 15%);

-умышленное причинение тяжкого либо средней тяжести вреда здоровью - 199 (164 и 35) или 4,1% (2016 г. - 237, 4,3%; 2015 г. - 246, 4,8%; 2014 г. - 237, 4,8%; 2013 г. - 245, 4,8%);

-преступления против лиц, осуществляющих правосудие и предварительное расследование, других представителей власти — 138 (72 и 66) или 2,8% (2016 г. - 140, 2,5%; 2015 г. - 90, 1,8%; 2014 г. - 106, 2,1%; 2013 г.-88, 1,7%);

-незаконные действия с оружием — 79 (71 и 8) или 1,6% (2016 г. - 80, 1,5%; 2015 г.-94, 1,8%; 2014 г.-84, 1,7%; 2013 г.-64, 1,3%);

-неправомерное завладение транспортным средством без цели хищения - 70 (70 и 0) или 1,4% (2016 г. - 83, 1,5%; 2015 г. - 104, 2%; 2014 г. -105, 2,1%; 2013 г. - 116, 2,3%);

-другие преступления против интересов службы в органах власти и местного самоуправления (ст.ст. 285-288, 291.1-293 УК РФ) - 52 (29 и 23) или 1,1% (2016 г. - 24, 0,4%; 2015 г. - 3, 0,1%; 2014 г. - 10, 0,2%; 2013 г. - 21, 0,4%);

-убийство без смягчающих обстоятельств - 34 (34 и 0) или 0,7% (2016 г. - 36, 0,7%; 2015 г. - 50, 1%; 2014 г. - 53, 1,1%; 2013 г. - 42, 0,8%);

-иные посягательства против половой неприкосновенности и половой свободы личности - 32 (32 и 0) или 0,7% (2016 г. - 26, 0,5%; 2015 г. - 24, 0,5%;

2014   г. - 14, 0,3%; 2013 г. - 9, 0,2%);

-иные посягательства на жизнь человека - 11 (11 и 0) или 0,2% (2016 г. - 14 или 0,3%; 2015 г. - 10, 0,2%; 2014 г. - 15, 0,3%; 2013 г. - 9, 0,2%);

-изнасилование - 11 (11 и 0) или 0,2% (2016 г. - 11, 0,2%; 2015 г. - 11, 0,2%; 2014 г. - 14, 0,3%; 2013 г. - 16, 0,3%);

-нарушение правил охраны труда и безопасного производства работ -10 (9 и 1) или 0,2% (2016 г. - 6, 0,1%; 2015 г. - 1, 0,02%; 2014 г. - 3, 0,1%; 2013 г.-3,0,1%);

-заведомо ложное сообщение об акте терроризма - 5 (5 и 0) или 0,1% (2016 г. - 6, 0,1%; 2015 г. - 4, 0,08 %; 2014 г. - 10, 0,2%; 2013 г. - 7, 0,1%);

-экологические преступления - 5 (4 и 1) или 0,1%) (2016 г. - 29, 0,5%;

2015   г. - 7, 0,1%; 2014 г. - 5, 0,1%; 2013 г. - 7, 0,1%);

-хулиганство - 4 (4 и 0) или 0,1% (2016 г. - 15, 0,3%; 2015 г. - 5, 0,1%; 2014 г. - 9, 0,2%; 2013 г. - 28, 0,6%);

-прочие преступления - 1.133 (203 и 930) или 23,1% (2016 г. - 1.132, 20,6%; 2015 г. - 1.327, 26%; 2014 г. - 1.420, 28,6%; 2013 г. - 1.384, 27,3%).

В 2017 г. осуждены 3 лица или 0,06% от всех осуждённых лиц за преступления экстремистской направленности (2014-2016 гг. - по 2; 2011, 2013 гг.-по 1).

Анализируя вышеприведенные данные, следует отметить, что в 2017 г. количество лиц, осужденных за преступления, связанные с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации транспорта - 701 лицо (70 и

631) или 14,3% от всех осуждённых сократилось по сравнению с аналогичным периодом 2016 г. на 116 лиц или 14,2% (2016 г. - 817 или 14,9%).

Вместе с тем, данный показатель по сравнению с другими предыдущими годами остаётся достаточно высоким. (2015 г. - 250, 4,9%; 2014 г. - 98, 2%; 2013 г. - 126, 2,5%). Увеличение этого статистического показателя в 2016-2017 гг. связано, в том числе, с привлечением к уголовной ответственности лиц по ст. 264.1 УК РФ за повторное управление автомобилем в состоянии опьянения, которая введена в действие Федеральным законом от 31.12.2014 г. № 528-ФЗ.

Также следует отметить, что в исследуемом периоде произошло значительное увеличение количества других преступлений против интересов службы в органах власти и местного самоуправления - 52 лица или 1,1% от всех осужденных (2016 г. - 24, 0,4%; 2015 г. - 3, 0,1%; 2014 г. - 10, 0,2%; 2013 г. - 21, 0,4%). Увеличение осужденных по данной категории дел составляет по сравнению с 2016 г. 28 лиц или в 2,2 раза, с 2015 г. — на 49, в 17,3 раза, с 2014 г. - на 42, в 5,2 раза, с 2013 г. - на 31, в 2,5 раза.

В 2017 г. увеличилось количество осужденных за преступления экстремистской направленности по сравнению с 2014-2016 гг. на 1, с 2013, 2011 г.г. на 2 лица.

Меры наказания, назначенные осуждённым.

Как уже сказано выше, в 2017 г. судами области всего осуждено 4.910 лиц (2.652 и 2.258); 2016 г. - 5.491; 2015 г. - 5.104; 2014 г. - 4.960; 2013 г. -5.062.

Из них приговорены:

-к лишению свободы на определённый срок - 1.083 чел. (895 и 188) или 22,1%о, в т.ч. несовершеннолетних - 11 (10 и 1) (2016 г. - 1.185, 21,6%), 16; 2015 г. - 1.140, 22,3%, 11; 2014 г. - 1.188, 24%, 4; 2013 г. - 1.196, 23,6%, 7);

-к условному осуждению к лишению свободы - 1.508 чел. (1.217 и 291) или 30,7%о от всех осужденных, в т.ч. несовершеннолетних - 38 (38 и 0) (2016 г. - соответственно 1.760, 32,1%, 50; 2015 г. - 1.620, 31,7%, 67; 2014 г. - 1.664, 33,5%, 50; 2013 г. - 1.668, 33%, 58);

-к обязательным работам - 929 (118 и 811) или 18,9%, в т.ч. несовершеннолетних - 11 (8 и 3) (2016 г. - 958, 17,4%, 17; 2015 г. - 370, 7,2%, 10; 2014 г. - 288, 5,8%, 17; 2013 г. - 355, 7%, 29);

-к штрафу - 578 (244 и 334) или 11,8%, в т.ч. несовершеннолетних - 18 (16 и 2); 2016г.-592, 10,8%, 7; 2015г.-403, 8%, 11; 2014 г. - 615, 12,4%, 10;

2013   г.-572, 11,3%, 26;

-к исправительным работам - 451 (45 и 406), или 9,2%, в т.ч. несовершеннолетних - 0 (2016 г. - 467, 8,5%, 1; 2015 г. - 449, 8,8%, 1; 2014 г. -616, 12,4%, 1; 2013 г. - 628, 12,4%, 2);

-кусловному осуждению к иным мерам - 172 (28 и 144) или 3,5%», в т.ч. несовершеннолетний - 1 (0 и 1) (2016 г. - 224, 4,1%, 3; 2015 г. - 231, 4,5%, 1;

2014   г. - 357, 7,2%, 3; 2013 г. - 415, 8,2%, 2);

-к ограничению свободы - 139 (64 и 75) или 2,8%, в т.ч. несовершеннолетних - 2 (1 и 1) (2016 г. - 145, 2,6%, 2; 2015 г. - 101, 2%, 3; 2014 г. - 186, 3,7%, 6; 2013 г. -202, 4%, 6);

-к принудительным работам — 11 (5 и 6) или 0,2% несовершеннолетних - 0 (введено Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 431-ФЗ; до 01.01.2017 г. данный вид наказания не применялся);

-к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью — 5 (5 и о) или 0,1%, (2016 г. — 4, 0,1%; 2015 г. - 2 (2 и 0) или 0,04%; 2014 г. - 4, 0,1%; 2013 г. - 2, 0,04%. Несовершеннолетним это наказание не назначалось.

Остальные осужденные освобождены от наказания по амнистии и по другим основаниям, а также без назначения наказания - 34 (31 и 3) или 0,7%, в т.ч. несовершеннолетних - 6 (5 и 1) (2016 г. — 148, 2,7%), 2; 2015 г. - 783, 15,3%, 15; 2014 г. - 36, 0,7%, 4; 2013 г. - 18, 0,4%, 1).

В качестве дополнительных мер наказания в рассматриваемом периоде применялись:

-лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью - 723 чел. (95 и 628), несовершеннолетних - 0 (2016 г. - 804, 3; 2015 г. - 248, 1; 2014 г. - 98, 0; 2013 г. - 103, 0;

-лишение специального воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград - 1 (1 и 0), несовершеннолетних - 0 (2016 г. -6, 0; 2015 г. - 1, 0; 2013 -2014 гг. - 0);

-штраф - 11 чел. (75 и 2), из них несовершеннолетних - 0 (2016 г. - 99, 1; 2015 г. - 55, 3; 2014 г. - 47, 4; 2013 г. - 65, 2);

-ограничение свободы - 19 чел. (19 и 0), из них несовершеннолетних - 0 (2016 г. - 24, 0; 2015 г. - 35, 0; 2014 г. - 21, 0; 2013 г. - 24, 1).

Судимость несовершеннолетних.

В 2017 г. судами области рассмотрено 75 (66 и 9) уголовных дел в отношении несовершеннолетних с вынесением приговора и по 106 (64 и 42) делам производство прекращено (2016 г. - 95 и 117; 2015 г. - 109 и 140; 2014 г.-91 и 107; 2013 г. - 112 и 154).

По этим делам осуждено 87 (78 и 9) несовершеннолетних (2016 г. -106; 2015 г. - 124; 2014 г. - 91; 2013 г. - 137; 2012 г. - 144); оправдано - 0 (2015, 2016 гг. - 0; 2013 и 2014 г. - по 1).

По сравнению с предыдущими периодами тенденция сокращения числа осуждённых несовершеннолетних сохранилась.

Так, в анализируемом периоде количество осуждённых несовершеннолетних сократилось по сравнению с 2016 г. на 19 лиц или 17,9%, с 2015 г. - 37, 29,8%, с 2014 г. - 4, 4,4%, с 2013 г. - 50, 36,5%.

В 2017 г. по реабилитирующим основаниям уголовные дела в отношении несовершеннолетних прекращены в отношении 1 лица (0 и 1) (2016 г. - 3; 2015 г. - 3; 2014 г. - 5; 2013 г. - 4).

В отношении 128 (87 и 41) несовершеннолетних уголовные дела прекращены по иным основаниям (2016 г. - 142; 2015 г. - 165; 2014 г. - 132; 2013 г. - 182).

Социальный состав осуждённых.

В 2017 г. осуждено 4.263 (2.321 и 1.942) лиц мужского пола или 86,8% от всех осуждённых, из них несовершеннолетних - 80 (72 и 8) или 92% от всех осужденных несовершеннолетних (2016 г. - 4.797 или 87,4%), 102 или 96,2%о; 2015 г. - 4.432 или 86,8%, 116 или 93,5%; 2014 г. - 4.245 или 85,6%, 96 или 96%; 2013 г.- 4.312 или 85,2%, 130 или 94,9%).

Судами области в 2017 г. осуждено 647 (331 и 316) женщин или 13,2% от всех осуждённых, в т.ч. несовершеннолетних женского пола — 7 (6 и 1) или 8% от всех осуждённых несовершеннолетних (2016 г. - 694 или 12,6%>, 4 или 3,8%; 2015 г. - 672 или 13,2%, 8 или 6,5%о; 2014 г. - 715 или 14,4%, 4 или 4%; 2013 г. - 750 или 14,8%, 7 или 5,1%).

В исследуемый период количество осужденных женщин сократилось по сравнению с 2016 г. на 47 чел. или 6,8%, с 2015 г. - на 25 или 3,7%, с 2014 г. -на 68 или 9,5%о, с 2013 г. - на 103 или 13,7%.

В анализируемом периоде осуждено:

-нетрудоспособных — 146 лиц (53 и 93) или 3% от всех осуждённых, из них несовершеннолетних - 2 (1 и 1) (2016 г. - 171 или 3,1%), 0; 2015 г. - 129 или 2,5%, 1; 2014 г. - 106 или 2,1%, 1; 2013 г. - 127 или 2,5%, 0; 4);

-официально безработных - 7 (2 и 5) или 0,1% от всех осужденных (2016 г. - 12 или 0,2%; 2015 г. - 10 или 0,2%; 2014 г. - 3 или 0,06%; 2013 г. - 46 или 0,9%);

-иных трудоспособных, не работавших и не учившихся, без постоянного источника доходов - 3.494 (1.873 и 1.621) или 71,2% от всех осуждённых, из них 21 (19 и 2) несовершеннолетних (2016 г. - 3.907 или 71,2%, 30; 2015 г. - 3.686 или 72,2%, 28; 2014 г. - 3.524 или 71%, 18; 2013 г. -3.607 или 71,3%, 39);

Как видно, основную категорию осужденных составляют лица, не имеющие какого-либо официального источника дохода.

-иностранцев и лиц без гражданства - 91 (69 и 22) или 1,9% от всех осуждённых, в т.ч. несовершеннолетних 1 (1 и 0); 2016 г. - 129 или 2,3%, 0; 2015 г. - 108 или 2,1%, 1); 2014 г. - 108 или 2,2%, 0; 2013 г. - 81 или 1,6%, 1.

В группе совершили преступления 442 осуждённых (432 и 10) или 9% от всех осужденных, из них 31 (30 и 1) несовершеннолетний или 35,6%о от всех осуждённых несовершеннолетних (2016 г. - 617 или 11,2%, 42; 2015 г. - 589 или 11,5%, 52; 2014 г.-571 или 11,5%, 43; 2013 г. - 588 или 11,6%, 58);

-в составе организованной группы - 39 лиц (39 и 0) или 0,8% от всех осужденных (2016 г. - 60 или 1,1%; 2015 г. - 43 или 0,8%; 2014 г. - 33 или 0,7%>; 2013 г. - 18 или 0,4%), несовершеннолетних в указанные периоды не было.

За преступления в состоянии алкогольного опьянения в прошлом году осуждено 1.543 лица (501 и 1.042) или 31,4% от всех осужденных, из них несовершеннолетних - 12 (10 и 2) или 13,8% от всех осуждённых несовершеннолетних [2016 г. - 1.746 или 31,8%, 11 или 10,4%; 2015 г. - 1.172 или 23%, 11 или 8,9%; 2014 г. - 1.118 или 22,7%, 18 или 18%; 2013 г. - 1.081 или 21,4%, 23 или 16,8%).

Следует отметить, что за последние пять лет количество осуждённых, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, возросло с 21,4% в 2013 г. до 31,4%о в 2017 г., особенно резкий рывок наблюдается в 2016 г. (с 23% в 2015 г. до 31,8%). Пьянство стало причиной совершения почти трети уголовных преступлений, что в совокупности с 71,2% осуждённых, на момент преступления не работавших и не учившихся, свидетельствует о наличии проблемных моментов в социально-экономическом положении населения области и криминогенности указанных факторов.

В состоянии наркотического опьянения преступления совершили 47 чел. (19 и 28) или 1% от всех осужденных, в т.ч. несовершеннолетних 1 (1 и 0) или 1,1% от всех осуждённых несовершеннолетних (2016 г. - 22 или 0,4%, 0; 2015 г. - 30 или 0,6%, 4; 2014 г. - 39 или 0,8%, 2; 2013 г. - 33 или 0,7%, 0).

В 2017 г. произошло резкое увеличение количества лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения более чем в 2 раза по сравнению с 2016 г., в 1,6 раза - с 2015 г. За последние 5 лет этот показатель достиг своего максимума. Это можно объяснить усилением борьбы правоохранительных структур с наркоманией в области.

Среди осуждённых ранее судимых, без учёта снятых и погашенных судимостей, было 1.735 чел. (1.019 и 716) или 35,3%) от всех осуждённых, в т.ч. подростков - 12 (9 и 3) или 13,8% от всех осуждённых несовершеннолетних (2016 г. - 1.708 или 31,1%, 19; 2015 г. - 1.795 или 35,2%, 26; 2014 г. - 1.793 или 36,1%, 23; 2013 г. - 1.821 или 36%, 21).

В течение последних пяти лет уровень рецидивной преступности среди осуждаемых лиц в области стабилизировался с некоторыми незначительными изменениями (за исключением 2016 г.). Треть преступлений совершается ранее судимыми лицами. Рецидив среди несовершеннолетних (13,8%) с 2013 г. имеет некоторую тенденцию к сокращению (2016 г. - 18%; 2015 г. - 21%; 2014 г. - 23%; 2013 г. - 15,3%).

Меры пресечения

В 2017 г. районными (городскими) судами области рассмотрено по существу 376 ходатайств органов предварительного расследования об избрании в отношении подозреваемых, обвиняемых меры пресечения в виде заключения под стражу. Из них удовлетворено 336 ходатайств или 89,4% от всех рассмотренных, в том числе в отношении несовершеннолетних - 0 (2016 г. - 382, 343, 89,8%, 5; 2015 г. - 497, 409, 82,3%, 4; 2014 г. - 481, 418, 86,9%, 2; 2013 г.-541, 466, 86,1%, 3).

В анализируемом периоде судами области рассмотрено по существу 506 ходатайств о продлении срока содержания обвиняемого под стражей; удовлетворено 500 или 98,8%, в отношении несовершеннолетних - 0 (2016 г. - соответственно 629, 625, 99,4%, 17; 2015 г. - 615, 605, 98,4%, 3; 2014 г. -696, 684, 98,3%, 2; 2013 г. - 725, 713, 98,3%, 5).

В 2017 г. судами взято под стражу лиц в связи с вынесением приговора с реальным лишением свободы - 641 (499 и 142) или 13% от всех лиц, в отношении которых вынесены приговоры (2016 г. - 675, 12,2%; 2015 г. - 676, 13,2%; 2014 г. - 669, 13,4%; 2013 г. - 638, 12,6%).

В период нахождения уголовного дела в производстве судов взяты под стражу в связи с уклонением от явки в суд - 153 (115 и 38) подсудимых или 3,1% от всех лиц, в отношении которых вынесены приговоры (2016 г. - 153, 2,8%; 2015 г. - 129, 2,5%; 2014 г. - 117, 2,3%; 2013 г. - 126, 2,5%).

В 2017 г. освобождено из-под стражи в период судебного разбирательства - 7 лиц (5 и 2) или 0,1%) от всех лиц, в отношении которых вынесены приговоры (2016 г. - 3; 2015 г. - 14; 2014 г. - 9; 2013 г. - 12).

В 2017 г. освобождено из-под стражи осужденных по приговору суда в связи с назначением наказания, не связанного с реальным лишением свободы, оправданием, прекращением производства по делу по различным основаниям - 86 (68 и 18); 2016 г. - 130; 2015 г. - 100; 2014 г. - 78; 2013 г. - 91.

В 2017 г. количество лиц, освобожденных из-под стражи по приговору суда, сократилось по сравнению с 2016 г. на 44 лица или 33,8%о, с 2015 г. - на 14 лиц или 14%о, с 2013 г. - на 5 лиц или 5,5%, увеличилось по сравнению с 2014 г. на 8 лиц или 10,3%.

Изложенное свидетельствует о более взвешенном подходе судей к вопросу избрания меры пресечения в виде заключения под стражу на досудебных стадиях производства по уголовному делу.

Таким образом, было взято под стражу лиц в период предварительного следствия и судами в ходе судебного разбирательства: в 2017 г. - 489 чел. (451 и 38); 2016 г. - 496; 2015 г. - 538; 2014 г. - 535; 2013 г. - 592.

В то же время освобождены в ходе судебного разбирательства и по его окончании по приговорам и постановлениям о прекращении дел: в 2017 г. -93 чел. или 19%) от всех заключенных в этом году под стражу в качестве меры пресечения, из них: в период судебного разбирательства - 7 (5 и 2), по окончании рассмотрения дела - 86 (68 и 18); 2016 г. - 133, 26,8%; 2015 г. - 114, 21,2%; 2014 г. - 87, 17,4%; 2013 г. - 103, 17,4%.

Исходя из приведенных данных, следует признать, что каждый пятый обвиняемый в 2017 г. (93 лица) и в 2015 г. (114), каждый четвертый в 2016 г. (133), каждый шестой в 2014 г. (87), 2013 г. (103) был необоснованно помещен под стражу и впоследствии освобождён судом в процессе рассмотрения дела или по его окончании, то есть напрасно находились в следственных изоляторах, поскольку за совершенные ими преступления они приговорены к наказанию, не связанному с изоляцией от общества.

Вместе с тем, необходимо отметить, что некоторые из этих лиц уклонялись от следствия и суда, некоторые оказывали воздействие на свидетелей и потерпевших, у кого-то было не полностью отбыто наказание по предыдущему приговору и т.п., а суды нашли возможным при осуждении по последнему приговору назначить наказание, не связанное с изоляцией от общества.

Тем не менее, при избрании меры пресечения следует исходить из тяжести преступления, обстоятельств дела, данных о личности виновного, перспективы его рассмотрения судом, взвешенно принимать решения о заключении человека под стражу, рассматривая возможность применения альтернативных мер пресечения.

Рассмотрение различных материалов

Кроме того, в 2017 г. судами области рассмотрено 16.208 (1S.268 и 940)

представлений, ходатайств и жалоб, из которых удовлетворено 12.412 (12.016 и 396) или 76,6% от всех рассмотренных, в т.ч. в отношении 38 (37 и 1) несовершеннолетних (2016 г. - 20.916, 13.964, 66,8%, 77; 2015 г. - 25.892, 17.850, 68,9%, 83; 2014 г. - 23.730, 15.417, 65%, 107; 2013 г. - 22.571, 13.904, 61,6%, 113).

В частности, судами области рассмотрены следующие ходатайства:

-об условно-досрочном освобождении - 1.189, удовлетворено 555 или 46,7% (2016 г. - 1.357, 557, 41%; 2015 г. - 1.418, 653, 46,1%; 2014 г. - 1.735, 809, 46,6%; 2013 г. - 1.789, 892, 49,9%);

В 2017 г. по сравнению с аналогичными периодами 2016-2014 гг. увеличилось количество удовлетворенных судами области ходатайств об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания осужденных по сравнению с 2016, 2015 г. и 2014 гг., сократилось по сравнению с 2013 г.

-о продлении испытательного срока при условном осуждении — 953 (942 и 11), удовлетворено 887 (876 и 11) или 93,1%, в т.ч. в отношении несовершеннолетних - 4 (2016 г. - 1.094, 1.017, 93%, 2; 2015 г. - 950, 852, 89,7%, 1; 2014 г. -908, 835, 92%, 2; 2013 г. - 885, 825, 93,2%, 4);

-о замене лишения свободы более мягким видом наказания — 509 (507 и 2), удовлетворено 225 (224 и 1) или 44,2%, несовершеннолетних - 0 (2016 г. -312, 111, 35,6%; 2015 г. - 227, 77, 33,9%; 2014 г. - 258, 77, 29,8%; 2013 г. -261,65,24,9%);

-об отмене условного осуждения до истечения испытательного срока и снятии судимости - 180 (178 и 2), удовлетворено 129 (128 и 1) или 71,7%, несовершеннолетних - 3 (3 и 0); 2016 г. - 165, 114, 69,1%, 0; 2015 г. - 174, 133, 76,4%, 0; 2014 г. - 182, 127, 69,8%, 0; 2013 г. - 248, 174, 70,2%, 0);

-о снятии судимости - 103 (94 и 9), удовлетворено 52 (47 и 5) или 50,5%, несовершеннолетних - 0 (2016 г. - 128, 88, 68,8%, 0; 2015 г. - 100, 52, 52%, 0; 2014 г. - 83, 40, 48,2%, 0; 2013 г. - 68, 34, 50%, 01);

-об отмене условно-досрочного освобождения - 43, удовлетворено 21 или 48,8%, несовершеннолетних - 0 (2016 г. - 55, 24, 43,6%, 0; 2015 г. - 57, 27, 47,4%, 0; 2014 г. - 62, 21, 33,9%, 0; 2013 г. - 109, 57, 52,3%, 0);

-об ограничении конституционных прав граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений - 4.157, удовлетворены 4.157 или 100% (2016 г. - 4.312, 4.300, 99,7%; 2015 г. - 7.820, 7.766, 99,3%; 2014 г. - 6.400, 6.398, 99,9%; 2013 г. - 4.776, 4.776, 100%);

-о производстве осмотра, обыска или выемки в жилище при отсутствии согласия проживающих лиц - 754, удовлетворено 697 или 92,4%, в т.ч. в отношении 3 несовершеннолетних (2016 г. -867, 826, 95,3%, 9; 2015 г. - 1.015, 951, 93,7%, 4; 2014 г. - 975, 910, 94,9%, 8; 2013 г. - 820, 778, 94,9%, 12);

-о производстве выемки предметов и документов в банках и иных кредитных организациях - 334, удовлетворено 331 или 99,1% (2016 г. - 483,

466, 96,5%; 2015 г. - 630, 589, 93,5%; 2014 г. - 520, 496, 98,2%; 2013 г. - 357, 354, 98,2%), в отношении несовершеннолетних в указанные периоды не было;

-о контроле и записи телефонных и иных переговоров - 101, удовлетворено 97 или 96%>, несовершеннолетних - 0 (2016 г. - 222, 210, 94,6%>, 2; 2015 г. - 1.309, 1.273, 97,2%, 0; 2014 г. - 945, 908, 96,1%, 8; 2013 г. - 648, 613,94,6%, 12;

-о нарушении неприкосновенности жилища — 27, удовлетворены 27 или 100% (2016 г. - 59, 59, 100%; 2015 г. - 57, 55, 96,5%; 2014 г. - 71, 58, 81,7%; 2013 г.-87, 81,93,1%);

-жалобы на действия должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство (ст. 125 УПК РФ) - 732, удовлетворено 59 или 8,1%> (2016 г. -808, 81, 10%; 2015 г. - 690, 53, 7,7%; 2014 г. - 721, 109, 15,1%; 2013 г. -736, 73, 9,9%);

По сравнению с аналогичными периодами 2016 и 2013 гг. уменьшилось количество рассмотренных жалоб на действия должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство (ст. 125 УПК РФ), но с их увеличением по сравнению с 2015 и 2014 гг. Вместе с тем, число удовлетворенных жалоб, за исключением 2015 г., сократилось.

Наблюдающееся снижение количества удовлетворенных жалоб свидетельствует о необоснованности большинства из них. Однако каждая двенадцатая жалоба на действия (бездействие) следствия признается судами обоснованной, что свидетельствует о нарушениях органами предварительного расследования норм УПК РФ на досудебной стадии производства по уголовному делу.

-о направлении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (ст. 15 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних») - 0 (2016 г. - 0; 2015 г. - 7, удовлетворено 3 или 42,9%; 2014 г. - 8, 2, 25%; 2013 г. - 7, 4, 57,1%;);

-о направлении несовершеннолетних в центры временного содержания (ст. 22 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних») - 0 [2016 г. - 0; 2015 г. - 76, удовлетворено 50 или 65,8%; 2014 г. - 107, 59, 55,1%; 2013 г. - 72, 44, 61,1%).

Сведения о суммах материального ущерба, причинённого преступлениями в 2017 г. по судебным решениям районных (городских) судов и мировых судей

Сумма ущерба, определённая по судебному акту:

-всего-204.221.850 (196.741.217 и 7.480.633) рублей [в т.ч. от хищений-138.626.452 (131769.554 и 6.856.898) руб., от других преступлений -65.595.398 (64.971.663 и 623.735) руб.];

в 2016 г. - 153.600.575 (139.391708 и 14.208.867) руб. [139.391.708 (134.237.250 и 5.154.458) руб. и 14.208.867 (12.935.575 и 1.273.292) руб.];

в 2015 г. - 31 1.894.553 (161.889.250 и 150.005.303) руб. [161.889.250 (156.931.941 и 4.957.309) руб. и 150.005.303 (148.288.668 и 1.716.635) руб.];

в 2014 г. - 107.745.911 (79.040.210 и 28.705.701) руб. [79.040.210 (70.671.776 и 8.368.434) руб. и 28.705.701 (26.708.070 и 1.997.631) руб.];

в 2013 г. - 201.387.146 (167.648.230 и 33.738.916) руб. [167.648.230 (159.498.455 и 8.149.775) руб. и 33.738.916 (27.437.804 и 6.301.112) руб.].

Сумма ущерба, признанная судом погашенной до вынесения судебного акта:

-всего - 97.440.022 (91.674.102 и 5.765.920) руб. [в т.ч. от хищений -37.323.174 (31.866.629 и 5.456.545) руб., от других преступлений - 60.116.848 (59.807.473 и 309.375) руб.];

в 2016 г. - 35.526.925 (33.361.992 и 2.164.933) руб. [33.361.992 (29.648.151 и 3.713.841) руб. и 2.164.933 (1.428.098 и 736.835) руб.];

в 2015 г. - 153.91 1.858 (113.199.654 и 40.712.204) руб. [40.712.204 (37.987.441 и 2.724.763) руб. и 1 13.199.654 (111.752.635 и 1.447.019) руб.];

в 2014 г. - 39.502.177 (37.541.344 и 1.960.833) руб. [37.541.344 (33.034.728 и 4.506.616) руб. и 1.960.833 (1.507.913 и 452.920) руб.];

в 2013 г. - 58.582.769 руб. (48.396.372 и 10.186.397) руб. [44.014.107 (38.501.912 и 5.512.195) руб. и 14.568.662 (9.894.460 и 4.674.202) руб.].

Сумма, присуждённая к взысканию:

-всего - 106.174.668 (104.556.642 и 1.618.026) руб. [в т.ч. от хищений -101.303.278 (99.902.925 и 1.400.353) руб., от других преступлений - 4.871.390 (4.653.717 и 217.673) руб.];

в 2016 г. - 118.005.298 (106.029.716 и 11.975.582) руб. [106.029.716 (104.589.099 и 1.440.617) руб. и 1 1.975.582 (11.501.565 и 474.017) руб.];

в 2015 г. - 157.857.814 (121.177.046 и 36.680.768) руб. [121.177.046 (118.944.500 и 2.232.546) руб. и 36.680.768 (36.536.033 и 144.735) руб.];

в 2014 г. - 66.873.178 (41.498.866 и 25.374.312) руб. [41.498.866 (37.637.048 и 3.861.818) руб. и 25.374.312 (25.200.157 и 174.155) руб.];

в 2013 г. - 141.373.649 (123.627.123 и 17.746.526) руб. [123.627.123 (120.996.543 и 2.630.580) руб. и 17.746.526 (17.543.344 и 203.182) руб.].

Судебная работа Тамбовского областного суда

I. Рассмотрение дел, отнесённых к подсудности областного суда, в качестве суда первой инстанции с вынесением приговоров и решений.

1) Административные и гражданские дела.

В 2017 г. на рассмотрение в первую инстанцию Тамбовского областного суда поступило 788 административных исковых заявлений, что на 507 заявлений (более чем в два с половиной раза) больше, чем в предыдущем году (в 2016 г. - 281, в 2015 г. - 208), в том числе:

-об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости - 574, что более чем в два и три раза превышает аналогичный показатель предыдущих двух лет (2016 г. - 243, 2015 г. - 187);

-о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок - 199, что в 14 раз превышает количество аналогичных исков в предыдущем году (2016 г. - 14, 2015 г. - 5);

-об оспаривании нормативных правовых актов - 9 (2016 г. - 19, 2015 г.

-об оспаривании действий и решений публичных органов и их должностных лиц - 4 (2015, 2016 гг. - 0);

-о защите избирательных прав - 2 (2016 г. - 5, 2015 г. - 0).

Таким образом, наибольшее количество административных исковых заявлений поступило в областной суд по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (глава 25 КАС РФ). Кроме того, наблюдался значительный рост исков о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Такая ситуация вызвана обращением в суд значительного числа граждан, потерпевших только по одному уголовному делу о мошенничестве при строительстве жилья, по которому в период производства предварительного расследования из-за розыска обвиняемых и по другим причинам было нарушено право потерпевших на осуществления правосудия в разумный срок.

На стадии принятия Тамбовским областным судом в 2017 г. возвращено 61 административное исковое заявление (2016 г. - 53, 2015 г. -48); отказано в принятии к производству - 2 (2016 г. - 3, 2015 г. -7); оставлено без движения - 124 (2016 г. - 40, 2015 г. - 29); рассмотрено - 270 (2016 г. - 276, 2015 г. - 46). Остальные административные дела поступили в декабре 2017 г., и назначены к рассмотрению в 2018 г.

К производству Тамбовской областного суда по первой инстанции принято 632 административных дела, что в 2,7 раза больше, чем в предыдущем году (2016 г. - 235, 2015 г. - 95).

В 2017 году Тамбовским областным судом всего рассмотрено по 1-й инстанции 275 дел (2016 г. - 276, 2015 г.- 46). Из них:

-270 административных: об оспаривании результатов кадастровой стоимости земельных участков - 228 (2016 г. - 260, 2015 г. - 40); о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок - 34 (2016 г. - 4, 2015 г. - 2); об оспаривании нормативных правовых актов - 5 (2016г. - 8, 2015 г. - 3); о защите избирательных прав - 3 (2016 г.-4, 2015 г.-О).

Остаток нерассмотренных дел на конец отчетного периода составил 239 дел об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости поступивших в декабре 2017 г..

С вынесением решения рассмотрено 262 дела (2016 г. - 260, 2015 г. -13), из них:

-об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости - 221 (2016 г. -246, 2015 г. - 11);

-о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок - 34 (2016 г. - 4, 2015 г. - 2);

-об оспаривании нормативного правого акта - 4 (2016 г. - 6, 2015 г -

-о защите избирательных прав - 3 (2016 г. - 4, 2015 г. - 0).

Из 262 постановленных в 2017 г. решений в 252 случаях исковые требования были удовлетворены, по 10 делам - в удовлетворении требований

отказано. Обоснованными признаны 96,2% исков (2016 г. - 94,6%, 2015 г. -100%).

По 7 делам производство прекращено (2016 г. - 13, 2015 г. - 19); по одному - исковое заявление оставлено без рассмотрения (2016 г.- 0, 2015 г. -14).

При этом из 221 рассмотренного дела 118 исков юридических и физических лиц, не согласных с кадастровой стоимостью, удовлетворены полностью; по 3 дела по искам органов местного самоуправления об оспаривании решений Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в их удовлетворении отказано.

Из материалов рассмотренных дел об установлении кадастровой стоимости равной рыночной следует, что в среднем кадастровая оценка объектов недвижимости, которая оспаривалась в областном суде, превышала рыночную примерно в 3-5 раз, по некоторым объектам недвижимости разница была более существенной (по земельным участкам - в 8 раз, по одному объекту недвижимости (бетонированная площадка) - в 42 раза).

Удовлетворено 90,9% исков о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и взыскана с Министерства финансов Российской Федерации компенсация в пользу истцов в размере 30 тыс. рублей каждому.

Обжаловано в апелляционном порядке 47 решений и 28 определений по административным делам, рассмотренным Тамбовским областным судом по первой инстанции (2016 г. - 10 и 6, 2015 г. - 13 и 6), из них:

-3 решения в апелляционную инстанцию Верховного Суда Российской Федерации, все оставлены без изменения. (2016 г. - 1, без изменения; 2015 г. - 5, из них: 4 - без изменения, 1 - отменено).

-34 решения и 28 определений в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда (2016 г. - 9 и 6, 2015 г. - 8 и 6).

По результатам апелляционного пересмотра указанных дел все обжалованные судебные акты, как и в предыдущий год, оставлены без изменения.

Таким образом, стабильность судебных решений, принятых Тамбовским областным судом в 2017 г. по административным и гражданским делам по первой инстанции, от количества обжалованных составила 100% (в 2016 г. - 100%, 2015 г. - 92,3%).

Установленные КАС РФ сроки рассмотрения административных и гражданских дел в 2017 г., как и в 2016 г., нарушены не были (в 2015г. - 6,5% дел рассмотрены с нарушением сроков).

Также по первой инстанции областным судом рассмотрено 5 гражданских (2016 г. - 2, в 2015 г. - 3): по спорам, возникающих из трудовых правоотношений - 1 (2016 г. - 1, 2015 г. - 3); по социальным спорам - 2 (2015, 2016 г. - 0), об усыновлении/удочерении - 2 (2016 г. - 1, 2015 г. - 0). Все решения по этим делам оставлены Верховным Судом РФ без изменения.

2) Уголовные дела.

В 2017 году в Тамбовском областном суде находилось в производстве

по 1-й инстанции 15 уголовных дел в отношении 26 подсудимых, в том числе вновь поступило 11 (2016 г. - 11 в отношении 21 лица).

В 2017 г. рассмотрено 13 уголовных дел в отношении 23 лиц (2016 г. -7 на 10 лиц), из них: с вынесением приговоров - 10 на 20 лиц (2016 г. - 6 на 9 лиц); о применении принудительных мер медицинского характера - 1 на 1 лицо (2016 г. - 1 на 1 лицо); возвращены прокурору - 2 на 2 лиц (2016 г. - 0).

Всего в 2017 году с постановлением приговора рассмотрено 10 дел в отношении 20 лиц, из них в апелляционном порядке пересмотрены 9 приговоров в отношении 19 лиц, которые оставлены без изменения. В 2016 г. все обжалованные приговоры областного суда Верховным Судом РФ также оставлены без изменения.

Качество рассмотрения уголовных дел 1-й инстанцией Тамбовского областного суда в отчётный период составило 100% (в 2016 г.- 100%).

В 2017 г. рассмотрено с участием присяжных заседателей 2 уголовных дела в отношении 9 лиц (в 2016 г. - 2 на 3 лица). Ещё 2 дела в отношении 2 лиц (2016 г. - 0) возвращены прокурору для производства дополнительного расследования.

Нарушений процессуальных сроков рассмотрения уголовных дел судьями областного суда не допущено.

Из 20 осуждённых признаны виновными: в совершении умышленных убийств при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 105 УК РФ) - 14 (2016 г. -9); изнасилования - 3 (2016 г. - 0); кражи - 1 (2016 г. - 0); разбоя - 2 (2016 г. -0); приговорены к различным срокам лишения свободы - 19 чел. (2016 г. -9); к пожизненному лишению свободы - 1 (2016 г.- 0).

Все 20 осуждённых в 2017 г. лиц мужчины (2016 г. - 8/1); трудоспособных не работавших и не учившихся, без постоянного источника доходов -15 (2016 г. - 7); ранее судимых (без учёта снятых и погашенных судимостей) - 8 (2016 г. - 1).

Совершили преступление в группе 11 осуждённых (2016 г. - 6); в состоянии алкогольного опьянения - 14 (2016 г. - 8).

Судьями судебной коллегии по уголовным делам областного суда в 2017 г. дано 2.815 судебных разрешений на проведение оперативно-технических мероприятий - об ограничении конституционных прав граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, на неприкосновенность жилища, для наведения справок по банковским счетам (2016 г.-2.069).

Также в 2017 году судьями судебной коллегией первой инстанции областного суда рассмотрено: 17 материалов о продлении срока содержания под стражей свыше 12 месяцев, из них 8 обжаловано, все оставлены без изменения (2016 г. - 23, 5, все без изменения); 2 материала об экстрадиции и 2 - о продлении домашнего ареста (2016 г. - 3 и 0). Всего в 2017 г. рассмотрено таких материалов - 21 (2016 г. - 26).

II. Рассмотрение дел в апелляционном порядке по жалобам и представлениям прокуроров на судебные акты районных судов,

не вступившие в законную силу. 1) Гражданские дела. В апелляционном порядке судебной коллегии по гражданским делам в 2017 г. рассмотрено 3.702 дела (2016 г. - 3.558; 2015 г. - 3.250). С каждым годом   количество   рассматриваемых   апелляционной   инстанцией   дел увеличивается.

Из общего количества рассмотренных в 2017 году апелляционной инстанцией дел (3.702)

-по апелляционным жалобам и представлениям на решения районных судов разрешены 2.233 (на решения об удовлетворении иска - 1.386; об отказе в удовлетворении иска - 776; на заочные решения об удовлетворении иска -58; на заочные решения об отказе в удовлетворении иска - 13);

-по частным жалобам и представлениям на определения районных судов - 1.469 (о возвращении заявления, оставлении без движения - 326; о приостановлении производства по делу - 111; о прекращении производства по делу - 82; о передаче по подсудности, подведомственности - 65; об отказе в принятии иска - 54; об оставлении заявления без рассмотрения - 53; другие определения - 778).

Наиболее распространенными в апелляционной инстанции областного суда были дела с решениями следующих категорий:

-прочие исковые дела - 338 (2016 г. - 331; 2015 г. - 382; 2014 г. - 472);

-о взыскании сумм по договору займа, кредитному договору - 278 (2016 г. - 301; 2015 г. - 209; в 2014 г. - 135);

-жилищные споры - 257 (2016 г. - 221; 2015 г. - 287; 2014 г. - 237);

-о защите прав потребителей - 215 (2016 г. - 126; 2015 г. - 201; 2014 г.-177);

-связанные с землепользованием - 211 (2016 г. - 195; 2015 г. - 207, 2014 г.-200);

-о взыскании страхового возмещения - 185 (2016 г. - 182, 2015 г. - 160, 2014 г. - 167).

Из 2.233 обжалованных в 2017 г. в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда решений (2016 г. - 2.206; 2015 г. - 2.037) отменено и изменено - 380 (в 2016 г. - 361; 2015 г. - 375), оставлено без изменения - 1.853 (в 2016 г. - 1.845; 2015 г. - 1.662).

Таким образом, показатель стабильности (качества) году вынесенных в 2017 решений от количества рассмотренных районными судами дел составил 97,9% (2016 г. - 98,2%; 2015 г. - 98,3%), а от общего количества обжалованных в апелляционную инстанцию - 83% (2016 г. - 83,6%; 2015 г. -79,2%).

Наиболее частыми основаниями отмены и изменения судебных решений районных судов в 2017 г. являлись нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права и неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Апелляционной инстанцией Тамбовского областного суда по правилам первой инстанции (с отменой решений районных судов и вынесением нового решения по существу спора) в 2017 г. рассмотрено 50 гражданских дел, что на 15,3% меньше по сравнению с прошлым годом и на 32,4% - с 2015 г. (2016 г. -59; 2015 г.-74).

Свыше установленных процессуальным законодательством сроков в 2017 г. в апелляционном порядке рассмотрено 112 гражданских дел, что составляет 3% от общего количества рассмотренных в апелляционной инстанции дел (2016 г. - 97; 2015 г. - 80).

2) Административные дела.

В 2017 г. в апелляционную инстанцию судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда поступило 1.674 дела по жалобам на судебные постановления районных судов и областного суда, +5,5%о к 2016 г. (1.587; 2015 г. - 1.045), из них - 982 административных дела по КАС РФ (2016 г. - 853; 2015 г. - 457) и 692 дела об административных правонарушениях по КоАП РФ (2016 г. - 734; 2015 г. - 597).

Судебной коллегией рассмотрено в апелляционном порядке 1.588 административных дел (2016 г. - 1.565; 2015 г. - 1.045), из них 933 по КАС РФ (2016 г. - 838; 2015 г. - 482) и 655 по КоАП РФ (2016 г. - 712; 2015 г. - 563).

2.1. Административные дела (КАС РФ).

Из 933 административных дел, рассмотренных коллегией в порядке КАС РФ, 585 разрешено по апелляционным жалобам на судебные решения, 348 - на определения судов. При этом 871 дело рассмотрено по жалобам на судебные акты районных судов (551 - на решения, 320 - на определения), 62 -на судебные акты Тамбовского областного суда, принятые по первой инстанции (34 - на решения, 28 - на определения).

По результатам апелляционного рассмотрения жалоб по административным делам на решения и определения районных судов наиболее распространенными в 2017 г. были дела следующих категорий:

-по жалобам на неправомерные действия (бездействие) органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих - 576 дел, что на 130 или на 29% больше, нежели в предыдущем году (2016 г. - 446; 2015 г. - 216). Приведенные цифры показывают, что ежегодно имеет место стабильный рост количества дел данной категории.

Более 30% дел из данной категории рассматривается по жалобам на действия (бездействие) и решения судебных приставов-исполнителей (2017 г. -200; 2016 г. - 121; 2015 г. - 98);

-о защите избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ - 141 дело, из которых 140 - об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, одно - об оспаривании решения, действия (бездействия) участковой избирательной комиссии (2016 г. - 3; 2015 г. - 7).

-по налоговым спорам и спорам о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование - 88 (2016 г. - 312; 2015 г. - 56);

-об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы - 45 (2016 г. - 52; 2015 г. - 46).

Увеличение общего числа рассмотренных в апелляционной инстанции дел произошло из-за значительного роста жалоб на решения о защите избирательных прав (более чем в четырнадцать раз по сравнению с предыдущим годом), существенного роста числа дел по жалобам на неправомерные действия (бездействие) органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (на 29% по сравнению с 2016 г.), в том числе, по жалобам на действия судебных приставов-исполнителей, которых поступило на 65,3% больше, чем в предыдущем году).

Из 551 (2016 г. - 400; 2015 г. - 336) обжалованных в 2017 г. судебных решений, принятых районными судами, отменено - 90 (2016 г. - 102; 2015 г. -103, изменено 2 (2016 г. - 4; 2015 г. - 0), оставлено без изменения - 459 (2016 г.-294; 2015 г.-233).

Стабильность судебных решений районных судов увеличилась по сравнению с предыдущим годом на 9,8% и составила 83,3% от обжалованных или 97,6% от общего количества принятых решений (2016 г. - 73,5% и 98,1 %>; 2015 г. - 69,3% и 97,1%). Рост стабильности судебных решений по административным делам свидетельствует о квалифицированной работе федеральных судей этого звена, рассматривающих дела в порядке административного судопроизводства.

Наиболее частыми причинами отмены судебных решений районных судов в 2017 г. являлись:

-нарушение либо неправильное применение судами норм материального и процессуального права - 73 или 79,3% (2016 г. - 80 из 104 или 76,9%; 2015 г. - 73 из 103 или 70,9%);

-неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела - 18 или 19,6% (2016 г. - 21 или 20,6%; 2015 г. - 23 или 22,3%).

Кроме того, одно решение районного суда отменено апелляционной инстанцией в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела (2016 г. - 3; 2015 г. - 3).

Кроме того, решения районных судов отменялись апелляционной инстанцией в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела - 1 (2016 г. - 3, 2015 г. - 3).

Наибольшее количество решений отменено по делам об оспаривании действий и решений государственных органов и органов местного самоуправления - 73 решения из 308 обжалованных (23,7%); 2016 г. - 55 из 191 (29%); 2015 г. - 12 из 42 (28,6%). В том числе, по делам об оспаривании действий (бездействия) и решений судебных приставов-исполнителей отменено 43 решений из 130 обжалованных (33%); 2016 г. - 23 из 74 (31%); 2015 г.-28 из 98 (28,6%).

В целях улучшения качества работы районных судов по делам об оспаривании действий и решений государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе, по делам об оспаривании действий

(бездействия) и решений судебных приставов-исполнителей, судебной коллегией по административным делам Тамбовского областного суда проведены обобщение и анализ судебной практики по данным категориям дел за 2016 и 2017 годы. 26 января 2018 года с судьями районных судов проведено семинарское занятие по проблемным вопросам, возникающим в судебной практике при рассмотрении дел об оспаривании действий и решений судебных приставов-исполнителей. В районные суды направлены справки по результатам обобщения с выявлением причин недостаточно высокого качества судебных решений по данным категориям дел, указанием наиболее типичных ошибок судей при рассмотрении таких дел и возможных путей их устранения.

В 2017 г. президиумом Тамбовского областного суда отменено 4 апелляционных определения судебной коллегии по административным делам областного суда (2016 г. - 0; 2015 г. - 2).

Верховным судом Российской Федерации апелляционные определения судебной коллегии не отменялись и не изменялись.

Стабильность апелляционных определений составила 99,3%

Свыше установленных КАС РФ сроков в апелляционной инстанции рассмотрено в 2017 г. 2 дела или 0,3%о, что ниже среднеобластного показателя, который составляет 1,8%> (2016 г. - 7 или 0,8%>; 2015 г. - 6 или 1,2%).

2.2. Дела об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Из 5.804 решений и постановлений по делам об административных правонарушениях, рассмотренных районными судами области в 2017 г., в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда было обжаловано 692 судебных акта, что составляет 11,9% от их общего числа (2016 г. - 734 или 12,5%; 2015 г. - 597 или 11,2 %).

Судебной коллегией рассмотрено 655 дел по таким жалобам (2016 г. -712; 2015 г. - 563).

Из них 134 дела рассмотрено по жалобам на судебные постановления районных судов, не вступившие в законную силу - так называемый первый пересмотр (2016 г. - 154; 2015 г. - 148), из которых 128 жалоб на постановления по существу дела: 111 - на постановления о назначении административного наказания (в виде штрафа - 80, лишения специального права - 13, ареста - 12, выдворения - 2, приостановления деятельности - 2, обязательных работ - 2); 17 - на постановления о прекращении производства по делу; и 7 дел - по жалобам и протестам на определения судей.

Из 128 обжалованных постановлений отменено 24, изменено 8, всего 32, брак в работе - 25% (2016 г. - 20 и 13; 2015 г. - 38 и 13).

Стабильность (качество) судебных постановлений районных судов по результатам первого пересмотра составила 75%> от общего количества обжалованных (2016 г. - 78,6%>, 2015 г. - 71,6%).

Судебной коллегией по административным делам областного суда в 2017 г. рассмотрено 521 дело по жалобам на решения и определения судей районных судов, принятые по жалобам на постановления государственных органов и должностных лиц (так называемый второй пересмотр); 2016г. -

558; 2015 г. - 415. Из них 500 дел было рассмотрено по жалобам на решения, принятые по существу дела.

По результатам рассмотрения жалоб одно решение изменено, 77 отменено (2016 г. -127; 2015 г. -76).

Стабильность судебных постановлений по результатам второго пересмотра составила 85% от общего количества обжалованных решений (2016 г. - 77,3%, 2015 г. -81,7%).

В сроки, свыше установленных КоАП РФ, рассмотрено 2 дела или 0,3% от их общего количества (2016 г. - 5 или 0,7%; 2015 г. - 16 или 2,8%).

Общий показатель стабильности судебных постановлений районных судов по делам об административных правонарушениях (по первому и второму пересмотрам) составил 82,4% от количества обжалованных постановлений, 98,1% от всех вынесенных постановлений и решений (2016 г. - 78,7% и 97,3%; 2015 г. - 80,3% или 97,8%).

3) Уголовные дела.

В 2017 г. судебной коллегией по уголовным делам Тамбовского областного суда рассмотрено в апелляционном порядке 1.719 дел и материалов на судебные решения районных судей и судей областного суда (соответственно 1.703 и 16) в отношении 1.816 лиц (1.800 и 16).

Ранее этот показатель выглядел следующим образом: 2016 г. - 1.597 (1.583 и 14) на 1.712 лиц (1.695 и 17); 2015 г. - 1.454 (1.448 и 6) на 1.550 лиц (1544 и 6); 2014 г. - 1.685 (1.678 и 7) на 1.768 лиц (1.760 и 8).

В 2017 г. произошло незначительное увеличение количества рассмотренных апелляционной инстанцией дел и материалов по сравнению с 2016 г. - на 122 или 7,6%; с 2015 г. - на 265 или 18,2%; с 2014 г. - на 34 или 2%.

Из них рассмотрено жалоб и представлений, вынесенных:

-на приговоры и иные судебные решения по существу дела - 400 дел на

467 лиц (2016 г. - 465//523; 2015 г. - 397/469; 2014 г. - 455/531;

-на стадии судебного производства - 84 (2016 г. - 88; 2015 г. - 69;

2014 г.-71);

-в порядке судебного контроля - 575 (2016 г. - 462; 2015 г. - 417; 2014 г.-398);

-по исполнению приговоров - 660 (2016 г. - 582; 2015 г. - 571; 2014 г. - 761).

Таким образом, количество оконченных дел по жалобам, представлениям на приговоры и иные итоговые решения в рассматриваемом периоде уменьшилось относительно 2016 г. на 65 или на 14%; 2014 г. - на 55 или 12,1%; незначительно увеличилось по сравнению с 2015 г., а именно на 3 дела или 0,8%.

В 2017 г. оставлены без изменения приговоры и иные судебные решения по существу дела в отношении 394 лиц или 84,4% от всех лиц, в отношении которых они пересматривались (2016 г. - 380 или 72,7%; 2015 г. -388 или 82,7%; 2014 г. - 423 или 79,7%).

В отношении 73 лиц, или 15,6%, приговоры судей районных судов (71 лицо), постановление о применении принудительных мер медицинского характера (1) и прекращении дела по нереабилитирующим основаниям (1) в 2017 г. были отменены или измененены (2016 г. - 143 или 27,3%о; 2015 г. - 81 или 17,3%; 2014 г. - 108 или 20,9%).

В 2017 г. отменены обвинительные приговоры в отношении 13 лиц, оправдательные - 1 лица, всего - 14 лиц или 3% от всех лиц, в отношении которых приговоры и иные судебные решения по существу дела обжаловались (2016 г. - 34 или 6,5%; 2015 г. - 24 или 5,1%; 2014 г. - 29 или 5,5%).

Анализ судебной практики показывает, что основаниями отмены приговоров в 2017 г. в соответствии с законом являлось:

-несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела

-    2 чел. или 14,3% от всех лиц, приговоры в отношении которых отменены (2016 г. - 4 или 11,8%; 2015 г. - 5; 2014 г. - 12);

-нарушение уголовно-процессуального закона — 12 или 85,7% (2016 г. — 25 или 73,5%; 2015 г. - 17; 2014 г. - 12);

-неправильное применение уголовного закона - 0 (2016 г. - 5 или 14,7%; 2015 г.-2; 2014 г.-5);

В 2017 г. изменены приговоры в отношении 57 лиц или 12,2% от всех лиц, в отношении которых приговоры обжаловались (2016 г. - 105; 2015 г.-57; 2014 г.-79).

Причиной изменения приговоров в 2017 г. явилось:

-несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела

-    3 лица или 5,3%о от всех лиц, приговоры в отношении которых изменены (2016 г. - 8 или 7,6%; 2015 г. - 6; 2014 г. - 6);

- нарушения уголовно-процессуального закона - 0 (2016 г. - 13 или 12,4%; 2015 г.-3; 2014 г.-5);

-неправильная квалификация действий виновных и другие случаи неправильного применения уголовного закона - 52 лица или 91,2% (2016 г. -82 или 78,1%; 2015 г. - 44; 2014 г. - 55);

-несправедливость наказания - 2 или 3,5% (2016 г. - 2 или 1,9%; 2015 г.-4; 2014 г.- 13).

Всего в 2017 г. изменены и отменены приговоры в отношении 71 лица (2016 г. - 139; 2015 г. - 81; 2014 г. - 108).

Удалось добиться снижения количества отмененных и измененных приговоров в лицах по отношению к 2016 г. - на 48,9%, к 2015 г. - на 12,3%о, к 2014 г.-на 34,3%.

Среднеобластная стабильность приговоров и иных решений по существу дела (в лицах) районных и городских судов области в 2017 г. составляет 84,6% (2016 г. - 75,1%; 2015 г. - 82,7 %; 2014 г. - 79,7%; 2013 г. -79,5%).

Стабильность апелляционных определений (постановлений) в 2017 г. составила 99,1%) - отменены и изменены апелляционные решения в отношении 34 лиц (2016 г. - 98,4%; 2015 г. - 99,1%; 2014 г. - 99,3%).

III. Рассмотрение дел областным судом в кассационной инстанции.

В кассационном порядке пересматриваются любые судебные решения мировых судей, судей районных судов, судебных коллегий областного суда, вступившие в законную силу, т.е. исполняемые или даже исполненные.

1) По гражданским делам.

В кассационную инстанцию Тамбовского областного суда в 2017 году поступило 1.115 жалоб и представлений по гражданским делам (2016 г. -1.040; 2015 г. - 1.056; 2014 г. - 1.165; 2013 г. - 1.146);

возвращено, включая направленные на рассмотрение других органов -246 (2016 г. - 320; 2015 г. - 317; 2014 г. - 349; 2013 г. -393);

рассмотрено - 905, с отказом в передаче в суд кассационной инстанции - 868, с передачей в суд кассационной инстанции - 37 (2016 г. -670. 642 и 28; 2015 г. - 767, 741 и 26; 2014 г. - 801, 766 и 35; 2013 г. - 786, 755 и31).

Все дела в 2017 г. рассмотрены в сроки, установленные ГПК РФ. С нарушением сроков рассмотрено в 2016 и 2014 гг. - по 1 жалобе, в 2015 г. - 0, в 2013 г.-З.

В кассационном порядке в 2017 г. президиумом областного суда отменено:

-18 решений федеральных судов, вместе с 18 апелляционными определениями (2016 г. - 10//10; 2015 г. - 10//10; 2014 г. - 10//10; 2013 г. -15//15);

-6 постановлений суда апелляционной инстанции без отмены решения суда первой инстанции (2016-13 гг. - 0);

-1 решение мирового судьи с апелляционным определением (2016 г. -2//2; 2015 г. - 9119; 2014 г. - 3//3; 2013 г. - 2//2).

2) По административным делам.

В кассационную инстанцию судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда в 2017 году поступило 294 жалобы и представления по административным делам (КАС РФ), +50% к 2016 г. (147). В 2015 г. статистика рассмотрения жалоб по административным делам в кассационном порядке не велась.

Рассмотрено по существу в 2017 г., с учётом остатка, предыдущего года, 248 жалоб (2016 г. - 102), из них:

-48 жалоб возвращено заявителям (2016 г. - 42)

-по 240 принято решение об отказе в передаче на рассмотрение суда кассационной инстанции (2016 г. - 93);

-8 жалоб (2016 г. - 9) передано на рассмотрение президиума областного суда.

Все жалобы и представления, переданные на рассмотрение Президиума Тамбовского областного суда, рассмотрены по существу и удовлетворены. По результатам их рассмотрения отменено:

-4 апелляционных определения судебной коллегии по административным  делам:  3  из  них -  с  передачей  дела на новое апелляционное рассмотрение, 1 с одновременной отменой решения районного суда и направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции;

-2 апелляционных определения судебной коллегии по гражданским делам с решениями районных судов по гражданским делам, дела переданы в суды первой инстанции на новое рассмотрение в порядке административного судопроизводства;

-1 определение коллегии по административным делам и определение судьи районного суда, дело возвращено в районный суд для рассмотрения со стадии принятия заявления;

-1 судебный приказ мирового судьи в связи с существенным нарушением норм процессуального права.

Все кассационные жалобы рассмотрены в установленные законом

сроки.

В надзорную инстанцию судебной коллегии по административным делам поступило 450 жалоб на вступившие в законную силу решения и постановления судей и государственных органов по делам об административных правонарушениях по КоАП РФ (2016 - 431; 2015 г.- 426).

Из общего числа жалоб - 125 (2016 г. - 98; 2015 г. - 74) поданы на постановления государственных внесудебных органов; 283 (2016 г. - 295; 2015 г. - 302) - на постановления мировых судей; 42 (2016 г. - 38; 2015 г. -50) - на решения (постановления) судей районных судов.

Окончено производством 344 дела по жалобам (2016 г. - 362; 2015 г. -318); 72 жалобы (2016 г. - 86; 2015 г. - 93) возвращены заявителям.

По 273 делам жалобы оставлены без удовлетворения, постановления и все решения по делу - без изменения (2016 г. - 311; 2015 г. - 272);

-59 жалоб удовлетворено с отменой судебных актов (2016 г. - 36; 2015

г. - 34);

-6 судебных постановлений изменено (2016 г. - 7; 2015 г. - 6); -6 жалоб рассмотрено с иным результатом (2016 г. - 8; 2015 г. - 6). Нарушений сроков рассмотрения жалоб в надзорной инстанции в 2015-2017 гг. не имелось.

3) По уголовным делам.

В 2017 г. в областной суд поступило 1.044 кассационных жалоб и представлений на решения судебных коллегий областного, районных судов и мировых судей области (2016 г. - 918; 2015 г. - 844; 2014 г. - 1.056; 2013 г. -1.809).

Из них в 2017 г.:

-возвращено заявителям или направлено на рассмотрение других органов - 382 (2016 г. - 282; 2015 г. - 277; 2014 г. - 428; 2013 г. - 436);

-отказано в удовлетворении - 603 (2016 г. - 488; 2015 г. - 520; 2014 г. -598; 2013 г. - 1.259;);

-возбуждено кассационных производств - 88 (2016 г. - 102; 2015 г. -63; 2014 г.-36; 2013 г. - 133).

В 2017 г. в кассационном порядке по существу рассмотрено 691 жалоб и представлений (2016 г. - 590; 2015 г. - 583; 2014 г. - 634; 2013 г. - 1.392).

Нарушений 30-дневного срока рассмотренения жалоб и представлений не допущено (2016, 2014 г. - 0; 2015 г. - 16 или 2,7%; 2013 г. - 1 или 0,1%).

На заседаниях президиума областного суда в 2017 г. рассмотрено 96 дел и материалов в отношении 99 лиц (2016 г. - 117//119; 2015 г. - 65/772; 2014 г. -39//40; 2013 г. - 165//172), в т.ч. по приговорам и иным решениям по существу дела - 64 дела на 67 лиц (2016 г. - 87//88; 2015 г. - 33//40; 2014 г. -20//21; 2013 г. - 86//93).

В анализируемом периоде жалобы и представления не отклонялись (2016 г. - 1 дело (0,9%) в отношении 1 лица (0,8%); 2015 г. - 2//2 или 3,1%//2,8%; 2014 г. - 2//3 или 5,1%//7,5%; 2013 г. - 2115 или 1,2%//2,9%).

Председатель областного суда

СОДЕРЖАНИЕ

I. Состояние гражданского судопроизводства........................................................... 1-4

II. Состояние правосудия в судах Тамбовской области по рассмотрению административных дел и дел об

административных правонарушениях в 2017 г........................................................ 5-15

1.  Административные дела по КАС РФ........................................................................ 5-9

1.1 Мировые судьи............................................................................................................ 7-8

1.2. Районные суды............................................................................................................ 8-9

2.  Дела об административных правонарушениях (КоАП РФ)................................... 9-15

2.1.    Мировые судьи............................................................................................................. 14

2.2.    Районные суды.............................................................................................................. 15

III. Деятельность судов области в сфере уголовного

судопроизводства.......................................................................................................... 15-29

Освобождение подсудимых от уголовной ответственности..................................... 18-19

Сроки рассмотрения уголовных дел.................................................................................. 19

Структура судимости в лицах....................................................................................... 20-22

Меры наказания, назначенного осуждённым............................................................... 22-23

Судимость несовершеннолетних........................................................................................ 23

Социальный состав осуждённых................................................................................... 24-25

Меры пресечения.............................................................................................................. 25-26

Рассмотрение различных материалов............................................................................ 27-28

Сведения о суммах материального ущерба, причинённого

преступлениями в 2017 г. по судебным решениям районных

(городских) судов и мировых судей............................................................................. 28-29

IV. Судебная работа Тамбовского областного суда................................................ 29-41

Рассмотрение дел, отнесённых к подсудности областного суда, в качестве суда первой инстанции с вынесением приговоров

и решений........................................................................................................................ 29-32

1)    Административные и гражданские дела................................................................. 29-31

2)    Уголовные дела................................................................................................................. 32

Рассмотрение дел в апелляционном порядке по жалобам и представлениям прокуроров на судебные акты районных судов,

не вступившие в законную силу.................................................................................... 33-38

1)    Гражданские дела........................................................................................................ 33-34

2)    Административные дела.................................................................................................. 34

2.1.    Административные дела (КАС РФ)....................................................................... 34-36

2.2.    Дела об административных правонарушениях (КоАП РФ)................................. 36-37

3)  Уголовные дела............................................................................................................ 37-38

Рассмотрение дел областным судом в кассационной инстанции............................... 39-41

1)    По гражданским делам........................................................................................................ 39

2)    По административным делам...................................................................................... 39-40

3)    По уголовным делам.................................................................................................... 40-41