Решение
Совета судей Тамбовской области
13.08.2015 г. Тамбов
Заслушав информацию председателя Совета судей Тамбовской области Е.В. Ламонова, председателя комиссии Совета судей Тамбовской области по этике и по реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий Князевой М.В., начальника Управления Судебного департамента В.В.Царева,
Совет судей Тамбовской области
УСТАНОВИЛ:
В Совет судей Тамбовской области поступило письмо председателя Совета судей Российской Федерации Д.А.Краснова о необходимости проведения проверки по вопросу соблюдения судьей Уваровского районного суда Тамбовской области Г.В.Кулешовым требований Закона Российской Федерации от 26.06.1992 №3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» и Кодекса судейской этики.
По поручению председателя Совета судей Тамбовской области Е.В. Ламонова Управлением Судебного департамента в Тамбовской области была проведена проверка информации о рассмотрении судьей Г.В.Кулешовым гражданских дел с участием Администрации Уваровского района, где его жена Кулешова М.А. работала начальником отдела по управлению муниципальным имуществом, мать жены Пономарева Л.В. ведущим специалистом отдела образования.
Результаты проверки показали, что с 2011 года по настоящее время судьей Кулешовым Г.В. было рассмотрено 28 гражданских дел с участием представителей администрации Уваровского района. В этих делах администрация участвовала в качестве ответчиков и третьих лиц. Гражданские дела, с участием администрации в качестве истца судья Кулешов Г.В. не рассматривал. По 26 делам иски, заявления были удовлетворены, по двум делам производство прекращено. Супруга судьи Кулешова М.А. и ее мать Пономарева Л.В. в качестве представителей администрации в судебных процессах не участвовали.
В своих объяснениях судья Кулешов Г.В. пояснил, что по 21 гражданскому делу администрация Уваровского района Тамбовской области выступала в качестве ответчика, по 7 гражданским делам – в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, либо заинтересованного лица, при этом 20 гражданских дел, то есть подавляющее большинство рассмотренных гражданских дел, вытекали из исков Уваровского межрайонного прокурора. Результатом рассмотрения дел было либо вынесение определения о прекращении производства в связи с отказом от иска, обусловленным добровольным исполнением ответчиком заявленных требований, либо вынесением решения об удовлетворении заявленных требований в связи с признанием иска ответчиком. При этом сущность рассматриваемых гражданских дел с участием администрации Уваровского района Тамбовской области также фактически не касалась непосредственных должностных обязанностей супруги и ее матери, а последние не имели какой-либо заинтересованности в результате рассмотрения данных гражданских дел.
Вопрос соблюдения судьей Уваровского районного суда Тамбовской области Г.В.Кулешовым требований Закона Российской Федерации от 26.06.1992 №3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» и Кодекса судейской этики 12.08.2015 был рассмотрен на комиссии Совета судей Тамбовской области по этике и по реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий (далее - Комиссия).
Комиссия, выслушав судью Уваровского районного суда Тамбовской области Кулешова Г.В., изучив справку Управления Судебного департамента в Тамбовской области о количестве и существе споров, рассмотренных судьей Кулешовым Г.В. с участием в качестве стороны по делу администрации Уваровского района Тамбовской области, справку о показателях работы того же судьи за 2011 – первый квартал 2015 года, другие документы, усмотрела следующее.
В силу абз.1 п.2 ст.3 «Требования, предъявляемые к судье» Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. №3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» (далее - Закон) судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего того, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.
В случае возникновения конфликта интересов судья, участвующий в производстве по делу, обязан заявить самоотвод или поставить в известность участников процесса о сложившейся ситуации (абз.2 п.2 ст.3 того же Закона).
В соответствии с абз.3 п.2 ст.3 Закона под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) судьи влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью судьи и правами и законными и интересами граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.
Утвержденный VIII Всероссийским съездом судей 19.12.2012 Кодекс судейской этики устанавливает обязательные для каждого судьи правила поведения при осуществлении профессиональной деятельности по отправлению правосудия и во внесудебной деятельности.
По смыслу и содержанию п. «б» ч.4 ст.9 того же Кодекса судья должен отказаться от рассмотрения дела, если есть предусмотренные законом основания для отвода судьи либо если может возникнуть конфликт интересов, либо может возникнуть ситуация, ставящая под сомнение беспристрастность судьи, в том числе в случае, если судья или его супруг(а), или лицо, являющееся близким родственником одного из них, работает в организации, являющейся участником процесса.
Из пояснений судьи Кулешова Г.В. следует, что его близкие родственники - жена Кулешова М.А. и мать жены Пономарева Л.В. осуществляют трудовую деятельность в администрации Уваровского района Тамбовской области на должностях заместителя начальника отдела культуры и ведущего специалиста отдела образования соответственно. До 14 мая 2015 года Кулешова М.А. занимала должность начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Уваровского района Тамбовской области.
За период с 2011 по 2015 годы судьей Кулешовым Г.В. рассмотрено 28 гражданских дел с участием в качестве стороны администрации Уваровского района, из них по 21 гражданскому делу администрация выступала в качестве ответчика, по 7 - в качестве третьего лица.
Случаев участия указанных близких родственников судьи в делах, находившихся в производстве судьи Кулешова Г.В., не было.
Изученные Комиссией решения, постановленные судьей Кулешовым Г.В. по делам, стороной по которым являлась администрация Уваровского района Тамбовской области, не обжаловались, вступили в законную силу, а, следовательно, законны, обоснованны и справедливы.
Однако, анализируя нормы Закона Российской Федерации от 26.06.1992 №3132-I «О статусе судей в Российской Федерации», положения Кодекса судейской этики, решение Президента Российской Федерации от 4 июля 2015 г. №Пр.-1319 с точки зрения предложенной в обращении теме, Комиссия полагает, что отправление правосудия судьей Кулешовым Г.В. по гражданским, административным и уголовным делам, стороной по которым была или будет администрация Уваровского района Тамбовской области, где близкие родственники судьи осуществляют трудовые функции, порождает или может потенциально породить конфликт интересов.
Комиссия под конфликтом интересов понимает в данном конкретном случае следующее:
- судья при отправлении правосудия по делам, стороной в которых является администрация Уваровского района Тамбовской области, постоянно сталкивается с сотрудниками, коллегами своего родственника, что предполагает определенный дискомфорт и может породить сомнения в объективности и беспристрастности судьи со стороны участников судебного разбирательства;
- наличие у судьи близкого родственника - сотрудника администрации Уваровского района Тамбовской области порождает определенные преференции (преимущества) для данного юридического лица с точки зрения другой стороны, у которой может сложиться мнение о возможности решить спор с помощью родственника судьи, обратившись к данному родственнику.
По результатам рассмотрения обращения Комиссия разъяснила и предложила:
1. Осуществление федеральным судьей Уваровского районного суда Тамбовской области Кулешовым Г.В. своих полномочий по гражданским, уголовным и административным делам, стороной по которым является администрация Уваровского района Тамбовской области, порождает или может породить конфликт интересов.
2. С целью успешной реализации норм Кодекса судейской этики рекомендовать федеральному судье Уваровского районного суда Тамбовской области Кулешову Г.В. устранить обстоятельства, порождающие конфликт интересов.
Советом судей так же изучены характеризующие данные судьи Кулешова Г.В. Установлено, что Кулешов Г.В. работает судьей в Уваровском районном суде с августа 2005 года. Зарекомендовал себя только с положительной стороны. Юридически грамотен, исполнителен, дисциплинирован. К выполнению своих обязанностей относится добросовестно, предан работе, отдавая ей много времени. Требователен к себе и к окружающим. За время работы в должности судьи, обращений граждан на грубое отношение к ним со стороны Кулешова Г.В, либо неэтичное поведение на работе или в быту не поступало. Ни одного частного определения в его адрес не выносилось. К дисциплинарной ответственности не привлекался. Кулешов на протяжении всего периода работы имеет стабильно высокие показатели в работе.
Изучив и обсудив все представленные материалы, Совет судей Тамбовской области
Решил:
1. Утвердить заключение комиссии по этике и по реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий от 12.08.2015.
2. Признать, что осуществление федеральным судьей Уваровского районного суда Тамбовской области Кулешовым Г.В. своих полномочий по рассмотрению дел, стороной по которым является администрация Уваровского района Тамбовской области, порождает или может породить конфликт интересов.
3. Ограничиться обсуждением на Совете судей Тамбовской области вопроса соблюдения судьей Уваровского районного суда Тамбовской области Г.В.Кулешовым требований Закона Российской Федерации от 26.06.1992 №3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» и Кодекса судейской этики.
4. Обратить внимание судьи Уваровского районного суда Тамбовской области Кулешова Г.В. на необходимость неукоснительного соблюдения положений п.6 ч. 4 ст.9 Кодекса судейской этики и рекомендовать устранить обстоятельства, порождающие конфликт интересов.
Председатель Совета судей Е.В. Ламонов
Поиск
Войти
Совет судей